濱州市“十四五”時期“無廢城（chéng）市”建（jiàn）設實施方案（àn）全文發（fā）布!

　　一（yī）、總則

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想為指導,全麵貫徹黨（dǎng）的二十大精（jīng）神,全麵落實習近平總書記在深入推（tuī）動黃河流域生態保護和高質（zhì）量發展座談會上的（de）重要講話精神和視察山東重（chóng）要指示要求,錨定“走在（zài）前列、全麵開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航（háng）標（biāo）,緊扣（kòu）黃河流域生態保護和高質量發展、山東深化新舊（jiù）動能（néng）轉換建設綠色低碳高質量發展先行區、京津冀協同發展、環渤海經濟圈、省會經濟圈一體化發展等國家重（chóng）大戰略要求,加快推動（dòng）新舊動能轉換,持續改善生態（tài）環境質量,實現減汙降碳協（xié）同增效,全麵開創“生態濱州”建設新局麵,全力建設更高水平富強濱州。

　　(二)主要（yào）原則

　　堅持高位推動,做好三個（gè）統籌。強（qiáng）化“無廢城市”建設黨政主體責任,以實現黃河流域生態保護和高質量發展為（wéi）目標,統籌社會經濟發展與生態環境保護、統籌區域協同管控、統籌多要素共同（tóng）治理,整體（tǐ）推進（jìn）固體廢物汙染防治與城市基礎（chǔ）設施建設。

　　堅持問題導向,補齊四大短板。立足濱州市固體廢物管理現狀和基礎設施建設水平,識別各類固體廢物全生命周期過程中的主要問題和成因,重（chóng）點破解赤泥綜合（hé）利用率不高、農業固體廢棄物收運體係（xì）不健（jiàn）全、生活垃圾源頭分類效果不理想、危險廢物利用（yòng）處（chù）置能力不均衡等問題,做到有的放矢、精準施策。

　　堅持科技（jì）引領,實施五位創新。以“雙型”城市建設為基礎,突出科（kē）技創新在高質量發展中的核心（xīn）地位,聚焦（jiāo）重點領域、重點固體廢物和重點問題（tí）,係統開展管（guǎn）理製度、市場模式、關鍵技術、標準體係和監管手段創新,形成“無廢城市”建設長（zhǎng）效機製和典型經驗模式（shì）。

　　(三)建設範圍（wéi）及時限

　　按照生態環境部（bù）《“十四五（wǔ）”時期“無廢城市”建設工作（zuò）方案》要求,濱州市開展“無廢城市”建設範圍為濱州市行政管轄2區（qū）4縣1縣級（jí）市(即（jí）濱城區、沾（zhān）化區、惠民縣、陽信縣、無棣縣、博興縣和鄒平（píng）市),以及濱州經（jīng）濟（jì）技術開發區、高新（xīn）區、北海經濟開發區3個市屬開發（fā）區。

　　數據基（jī）準年：2020年。

　　建設（shè）年限：2022年至2025年。

　　二、目標與指標

　　(一)總體目標

　　以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,立足濱州市黃河三角洲中心城市、渤海灣南岸新興（xìng）製造業基地、以黃河地域文化為特（tè）色的生態文明城市的戰略定位,以（yǐ）及黃河流域（yù）生態保護與（yǔ）高質量發展的曆史責任,結合濱州市國（guó）土空（kōng）間布局（jú）特色、產業特點與發（fā）展規劃,一（yī）體推進區域流域“黃河戰略”總體布局（jú）,勇當“黃河先鋒”。推動形成（chéng）綠色發展模式和生產生活方式,遵循固體廢物“減量化、資源化、無害化”原則,積極推進各類固體廢物（wù）源頭（tóu）減量與資源化利用,最終實現固體廢物源頭減量有突破、資源化利用有途徑、無害化處置有保障的目標,努力打造黃河流域生態保護（hù）和高質量發展“濱州樣（yàng）板”。

　　(二)建設目標

　　結合濱州市社會經濟和（hé）重點產業“十四五”發展規劃,通過補齊四大短板,開展五位創新,全麵優化固體廢物領域治理體係（xì）,提升治理能（néng）力。到2025年,一般工業固體廢物產生強度降低至3.75噸/萬元（yuán）,通過清潔生產審核評估企業占比保持100%,裝配式建（jiàn）築占新建建（jiàn）築的比例達到40%,綠色礦山建成率達到90%,一般工業固體廢物綜合利用率提升至57%,生活垃（lā）圾回收利用率提升至35%,城市（shì）居民小區生活垃圾分類覆蓋率提升至100%。

　　(三)指標體係

　　按照（zhào）《“十四五”時期深入推進“無廢城市”建設工作方案》《“無廢城市”建設指標體係(2021年版)》要求,本方案共設置56個指標,其中必選（xuǎn）指標25個、可選指（zhǐ）標30個,自選指標1個。

　　三（sān）、建（jiàn）設任務（wù）

　　(一)強化頂層製度設計引領,服務國家（jiā）重大戰略方針

　　1.實施多戰略（luè）同步推進

　　緊密（mì）結合國家碳達峰碳中和、黃河流域（yù）生態保護和（hé）高質量發展、汙染防治攻堅戰、鄉村振興等國家重大戰略（luè）,全麵梳（shū）理涉及“無廢城市”建設的相關任務要求及措（cuò）施,將“無廢城市”建設與城市溫室氣（qì）體減排、生（shēng）態環境保護、提升城市綜合管理水平、城鄉環境（jìng）綜合整（zhěng）治等工作協同推進。

　　2.開展多區域協同防治

　　圍繞黃河流域生態保護（hù）要求,加強與上（shàng）下遊及周邊城市之間的（de）交流合作（zuò）,推動區域（yù）固體廢物利用處置設施共建共享。探索建立（lì）跨市聯合執法機製,不定期組織開展跨市固體廢物（wù）專項監督與（yǔ）聯合執法檢查行動,嚴厲打擊固體廢（fèi）物非法跨市轉（zhuǎn）移、傾倒、處置等違法行為。探索建（jiàn）立濱（bīn）州市固體廢物和危險廢物異（yì）地（dì）處置生態補償製度,緩解處置能力不足,解決設施選址難、落地難問題。

　　3.構建多部門協作（zuò）機（jī）製落實

　　《濱州（zhōu）市“十四（sì）五”時期“無廢城市”建設責任清單》,明確各類固體廢物在產生、收集、貯存、轉運、利用和（hé）處置等環節的部門職責（zé）邊界,強化汙染防治責任主體單位（wèi）和（hé）監管（guǎn）部門責任。

　　成立“無（wú）廢城市”建設（shè）領導小組,製（zhì）定（dìng）《濱（bīn）州市“無廢城市（shì）”建設領導小組工作規則》,形成（chéng）責任清晰、分工（gōng）明確、高效協同的固體廢物綜合管理體係。設立“無廢城市”建設領導小組辦公室,製定《濱州市“無廢城市”建設領導小組辦公室工作（zuò）細則》,形成運行順暢、響應及時、保（bǎo）障（zhàng）有力的“無廢城（chéng）市”建設保障機製。

　　4.落實多規劃統籌協調

　　詳（xiáng）細梳理濱州市國民經濟和社（shè）會發展、黃（huáng）河流（liú）域生態保護、生（shēng）態環境保護、流域環境等既有規劃中與“無廢城市（shì）”建設相關內（nèi）容,加強與固（gù）體廢物、農業農村、城市管理和城鄉水務（wù）等（děng）專項規劃中的內容銜接,整合各類規劃目（mù）標和（hé）建設任務,確（què）保目標一（yī）致性。

　　(二)加快工業低碳高質發展,提高固體廢物資源化率

　　1.完善管理製度體係

　　建立一般工業固體廢物長效管理機製。落實（shí）《固體廢（fèi）物汙染環（huán）境防治法（fǎ）》,推動工業固體廢（fèi）物依法納入排（pái）汙許可管理,督（dū）促規模以上企業嚴格按照《一般工業固體廢物管理台賬製定指南(試行（háng）)》落實台賬製（zhì）度（dù）,摸清一般工業固體廢物現狀,做到一般工業固體廢物分類清晰,去向明確。

　　研究編製《濱州市工業固體廢物利用處置設施規劃》,開展全市一般工業固體廢（fèi）物產生情況和利（lì）用處置能力調查評估（gū）,綜合研判利用處置能力需求,合理（lǐ）布局利用處置（zhì）設施（shī）建設,促進一般工業固體廢物利用處置能力與（yǔ）需求相匹配。

　　完（wán）善工業固體（tǐ）廢物利用標準體係。編製赤（chì）泥、鈦石膏等工業（yè）固體廢物綜合利（lì）用汙染控（kòng）製技術規範、綜合利用產品標（biāo）準等地方標（biāo）準,加快推進（jìn）工業固體廢物（wù）綜合（hé）利用產品市場（chǎng）化。

　　完善（shàn）工業固體廢物資源利用政策體係（xì）。加大綠色采購力（lì）度,鼓勵市政公（gōng）共基礎設施、機關事業單位（wèi）優先使用以大宗工業固（gù）體廢物為原料的綜合利用產品。完善工業固體廢物綜合利（lì）用評價機（jī）製,推（tuī）動落實綜合利用固體廢物現行稅收優惠政策。

　　2.推動產業綠色轉（zhuǎn）型

　　深入（rù）實施新舊（jiù）動能轉（zhuǎn）換。以推動高端鋁、高端化工、高端裝備製造產業發展為契機,推動傳統產業綠色轉（zhuǎn）型。嚴格產業準入條件,以赤泥、鈦石膏等產生量大、難（nán）資源化的固體廢物為重點,探索將“以（yǐ）用定產”“以渣定產”製度納入產業準入（rù）政策,在生態（tài）環境（jìng）準入（rù）清單中限製固體廢物產生強度較大項目,推動（dòng）大宗工業固體廢（fèi）物產消平衡。

　　深入推行清潔生產。加強清潔生（shēng）產審核、評估、驗收工作,以能源、冶金、化工等13個行業為重點（diǎn）,督促“雙超雙有高耗能”企業開展強製性清潔生產審核,通（tōng）過源頭減量替代、過程控製和工藝優化等方式實施清潔生產技術改造,提升清潔生產水平,強化（huà）清潔生產監管服務,支持（chí）博興縣（xiàn）化（huà）工園區開展整體清（qīng）潔生產審（shěn）核創新試點。加強（qiáng）工業產品綠色設計。推行綠色供應鏈管理,鼓（gǔ）勵（lì）在高端鋁、高端化工、生態紡織、裝備製（zhì）造等行（háng）業,充分發揮龍頭企業帶頭作用,推動全產業鏈上下遊企（qǐ）業共同提升資源能源（yuán）利用效率。

　　推進園區循環化改造。對新建園區依法依規開展規劃環境影響評（píng）價,在規劃（huá）階（jiē）段形成產業循環耦合,按照綠色園區（qū）、生態工業園區、循環化園區標準建設。加快現有工業園區循環化改造。

　　推（tuī）進“無廢（fèi）工廠”建設。支（zhī）持純梁采油廠開展“無廢采油廠”建設、濱化集團股份有限公司開展“無廢工廠”建設。強化環（huán）保（bǎo）新產品、新裝備、新技術、新工藝引進應用,全麵開展風險隱患排查治理建立（lì）固體廢物(含危險廢物)清單,推動固體廢物源頭減量（liàng）與綜合利用（yòng）,著力解（jiě）決區域性危險廢物利用處置問（wèn）題。

　　探（tàn）索固體（tǐ）廢物領域碳（tàn）減排實施（shī）路徑。立足濱（bīn）州市工業、農業、生活及建築領域固（gù）體廢物產生情況（kuàng）,圍繞（rào）固體廢（fèi）物利用處置行業,實測核（hé）算當前濱州市固體（tǐ）廢物相關碳排放產生量,結合“無廢城市”各任務措施,研究通（tōng）過加強政策引導、強化監督管理、優化市場環境、升級工藝設施、改進技術路徑、實施原料燃料替代等（děng）措施可實現的碳減排潛力。建立場景化碳減排數（shù）據分析體係（xì）,推演基於經濟、碳減排新（xīn）增汙染物排放（fàng）及產業發展規律等因素影響下不同領域固體廢物產生、利用處置實現的碳減排量,量（liàng）化濱州市實現一定碳減（jiǎn）排量所付出的經濟、管理及環境成本,為城市管理者提供（gòng）策略性分析（xī）,優化適合濱州市固體（tǐ）廢物領域的碳減排實施路徑。

　　3.提升智（zhì）慧監管（guǎn）水平建設工業固（gù）體廢物智慧管理平台（tái）。

　　將規上產廢企業和利（lì）用（yòng）處置單位納（nà）入管理範圍,規範（fàn）一般工業固廢產生、貯存、轉移、利用和處（chù）置等信息在線報送。

　　建設空天（tiān）-地（dì）麵一體化固體（tǐ）廢物違法（fǎ）行為（wéi）防控係統。基（jī）於衛星遙感技術,逐一（yī）摸排轄區全部固體廢物填埋處置場所、溝渠、坑塘並建立檔案,綜合運用衛星遙感拍攝比對、違法行為預判、執法人員現場核實、交通監控記錄排查、違法行為查處（chù）等多種手段,對固體廢物違法行為進行快速預警、核實、報告（gào）和處置,實現全（quán）天候全覆蓋（gài）管控,預（yù）防和打擊全市域涉固體廢物違（wéi）法行為。

　　4.全麵（miàn）解（jiě）決（jué）曆史問題

　　深入開展“清廢行動”。落實《山東省黃河流域“清廢行動（dòng）”工作方案》,綜合運用衛星遙感、無人機巡查等手段,全（quán）麵排查黃河流域固體廢物堆放、貯存、傾倒（dǎo）和填（tián）埋問（wèn）題,嚴肅查處固體廢物（wù）違（wéi）規堆放暫存、非法轉移、傾倒和填埋等違法行為,防範化解環境風險隱患。

　　實施退役井場治理。督促油氣（qì）開發企業實（shí）施退役井場治理工程,拆除（chú）井場及進井路墊料,清理（lǐ）現場固體廢物並交有資質（zhì）單（dān）位（wèi）進行處置,選擇合理技術工（gōng）藝,對廢棄井場進行土壤汙染修複,委托第三方開（kāi）展修複效果評估。

　　開展製磚企業環境規範化整治行動。全麵排查市內製磚企業,建立企業清單,詳細調度企（qǐ）業生產經營情況、生產工藝（yì）及產能,落實企業處（chù）置固體廢物台賬製度,明確企業（yè）利用處（chù）置固體廢物來（lái）源,禁止企業超量接收（shōu）固體廢物,確保企業產能與利用處置固體（tǐ）廢物量相匹配。係統解（jiě）決赤泥源頭減量與綜合利用問（wèn）題。嚴（yán）格落實赤泥產生企業汙（wū）染防治責（zé）任,設置（zhì）赤泥（ní）綜合利用率考核指標,倒逼企業主動開展赤泥源頭減量和綜合利用。鼓勵支持管理部門、龍頭企業、科研院所、金融（róng）機構（gòu）、行業協會（huì）共同開展研究,鼓勵龍頭企業（yè）聯合有關單位開（kāi）展赤泥源頭減（jiǎn）量技（jì）術研發與示範,支（zhī）持科研院所、行業協會和金融機構開（kāi）展低值固體廢（fèi）物綜合利用（yòng）投融資（zī）機製（zhì）和（hé）產品市場（chǎng）推廣（guǎng）機製研究,支持科研院所和行業協會開展相關配套標準（zhǔn）製定。

　　(三)推行農業（yè）領域綠色生產,推動固廢物資（zī）回（huí）收利用（yòng）

　　1.實施農藥化肥減量（liàng）

　　實施有機肥替代行動。依托（tuō）“土壤保育院”平台,以果農作物核心產區（qū）和濱州本地農業（yè）龍頭企業為重（chóng）點,全麵推廣測土配方施肥和水肥（féi）一體化技術,大力引進有機肥（féi）生產企業,推廣有機肥應用。

　　深入推廣病蟲（chóng）害高效防控、綠色防控和統（tǒng）防統治,推廣無（wú）人機（jī）等新型高效植保機械用於飛防施藥。以技術（shù）驅動農作物病蟲害綠（lǜ）色防控（kòng）,促進農藥減量,示範（fàn）推廣生態控製、生物防（fáng）治、物理防控、生物農藥、高效低毒低殘留農藥等綠色（sè）防控技術,推行專業化統防統治。

　　2.加強畜禽糞汙治理

　　優化養殖布（bù）局。充分發揮（huī）本（běn）地龍頭企業帶頭作用（yòng）,推進（jìn）規模化、標準化、生態化畜禽養殖。有（yǒu）序引導畜牧產業從養殖密（mì）集區向資源豐富、環境承載力較（jiào）大的區域轉移,逐步（bù）引導小散養（yǎng）殖戶向規模化養殖（zhí）企業匯集（jí）。

　　加強處理設施建設。加快老場標準化改造,推進新建畜禽規（guī）模（mó）養殖場同步建設畜禽（qín）糞汙儲存、處理與利用設施。建設（shè）畜禽糞汙收儲運站、糞汙儲藏池,把收集（jí）的畜禽糞汙供應至生物能源企業,實（shí）現畜禽糞汙的（de）統（tǒng）一收集（jí）、專（zhuān）業運輸、定點消納、集中處理。

　　落實主體監管責任。成立畜禽養殖糞汙治理工作（zuò）專班,抽調專人組建專項督導組（zǔ）。定期排查禁養區複養、規上企業糞汙處（chù）理（lǐ）設施、配套設施維護等情（qíng）況。形成問題清單及（jí）整（zhěng）改（gǎi）落實台賬,逐項製定整改措施並限期整改到位。

　　3.促進秸稈綜（zōng）合利用

　　明確禁燒要求。加大推廣（guǎng）秸稈禁（jìn）燒政策力度（dù）,發揮（huī）群眾力量,加強宣傳（chuán）引導（dǎo）,深化環保意識,增強法治（zhì）觀念,全力築牢秸稈（gǎn）禁燒“防火牆”,確保連年實現“零火點”目標,協同促進黃河流（liú）域（yù）生態保護（hù）。

　　加（jiā）強回收體係建設。編製《濱州（zhōu）市加快推進秸稈綜合利用實施方案》,全麵實施秸稈綜合（hé）利用行動（dòng）。推廣秸稈收割機（jī）械化打捆機具應用。

　　拓寬高值化利用途徑。優化肥料化、飼料化、燃料化、基料（liào）化（huà）、原料化等秸稈利用（yòng）模式,著力開展（zhǎn）秸稈還田綜合（hé）利（lì）用技（jì）術（shù）研發,破解秸稈固化、炭化（huà）難題（tí）。加大其他高值化利（lì）用技術研發,因地製宜（yí）設計秸稈（gǎn）高值化利用（yòng）技術路線,鼓勵利用秸稈為原料生產工業纖維、環保板材、保溫材料、可降解塑料等產（chǎn）品,打造秸稈高值利用示範項目。

　　4.規範農資廢物處置（zhì）

　　加強源（yuán）頭（tóu）汙染防治。加（jiā）強流通領域農膜產品質（zhì）量監管,禁止生產銷售厚度小於0.01毫米的聚乙烯農用地膜,依（yī）法查處違法（fǎ）生產銷售不合格農膜行為。推廣一（yī）膜多用、行間（jiān）覆蓋、菜棉輪作、適時揭膜、農作物品種調整等（děng）減量增效措施,加（jiā）大農膜使用效率,減少使用量。鼓勵村鎮采購小型分布式廢舊農膜回收機具,推行機械化地膜（mó）拾撿技術,建立周邊村鎮共享（xiǎng）模式。

　　強化機製保障。完善農用薄膜殘留監測製度,加大農膜、農藥包裝廢棄物底數清查力度（dù）,開展農田專項整治行動。建立（lì）廢棄（qì）農膜、農藥（yào）包裝廢棄物（wù）有償回（huí）收（shōu）製（zhì）度,加大財政補貼力度,健全回（huí）收體係。建立農（nóng）膜、農藥包裝廢棄物全過程信息調度製度,設立對應（yīng）台賬,明確監管者（zhě）、生產者、銷售者、使用者、回收者主體責任。

　　提升資源化利（lì）用水平。嚴控農膜地膜焚燒行為,加大打擊力度（dù）,提升地膜回收（shōu）量,提高（gāo）資源化利（lì）用率。大力扶植本地資源化利用企業,加大技術研發力量,開發高附加（jiā）值（zhí）利用（yòng）途徑,提升資源利用整體水平。

　　(四（sì）)踐行綠色低碳生活方式,強化固體廢物管理手段

　　1.推動生（shēng）活垃圾分類

　　構建製度保障。按照“政府（fǔ）主導、協同推進、因地製宜、全民（mín）參（cān）與”的原則,統籌布局城鄉生活垃圾收儲運及利用處置（zhì）設施,推動（dòng）全市生活垃（lā）圾分（fèn）類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。落實《濱州市生活垃圾分類工作實施方案》,鼓勵各縣(市、區（qū）)製定轄內生活垃圾實施（shī）方案,有序推動本地垃圾分類工作（zuò）,杜絕形式主義和“一刀切”。推進《濱州市城鎮（zhèn）容貌和環境衛生管理條例》修訂,開（kāi）展（zhǎn）《濱州市生活垃圾分類管理條例》立法調研,明確各（gè）方（fāng）管理部門組織、協調（diào）、指導和監督責任,實現全過程精細化管理。

　　創新管理模（mó）式（shì）。加強廚餘垃圾收運管理,引入市場化模式,通過物聯網車輛定位技術及（jí）台賬管理等方式升級監管手段（duàn）,實現廚餘垃圾收運全過程監（jiān）管,明（míng）確年度考核評估細則,壓實收運單位主體責任,確保廚餘垃圾清運質量及（jí）合法流向。打造生活垃圾分類示範典型,側重沿黃區域,貫徹（chè）落實黃（huáng）河流域生態保護和高質量發展戰略,加快推進濱城區（qū）、鄒平市、博（bó）興縣、惠民縣、濱州經濟技術開發區、高新區等沿黃縣(市、區)生活垃圾分類工作。加大農村生活垃圾分類工作推動力度,加快完成撤桶並點工（gōng）作,嚴格落（luò）實監督檢查責任,提高農村生活垃圾分類覆蓋率及投（tóu）放（fàng）準確（què）率。

　　推（tuī）動源頭減量（liàng）。強化產品包裝（zhuāng）物源頭減量,指導產品生產者和銷售者嚴格落實相關國家標準和要求,避免過度包裝。指導電子商務、快遞、外賣等行業按規定采用可（kě）重複使用（yòng）、易回收利用的包裝（zhuāng）材料。積極開（kāi）展“光盤行（háng）動”,推行小份菜、拚盤菜等,引導消費者適度（dù）點餐、餐後打包。倡（chàng）導推行綠色辦公,發揮黨政機關、事業單位等帶頭作用。推廣無紙化（huà）辦（bàn）公或優先采購再生產品。推行淨菜和潔淨農副（fù）產品進城,加大淨菜上市、潔淨農副產品進（jìn）城工作力度。開展“無廢機關”“無廢學校”“無廢（fèi）公園”“無廢景區”和“無廢飯店”等無廢細胞建（jiàn）設。

　　健全分類設施體係。完善分類投放收集設施,推行生活垃圾分類投放管理責任人製度,明確其（qí）相關職責。推（tuī）廣“撤桶建房(亭)+定時投放+桶前監督指導”分（fèn）類投放模式。2022年底前,全市新(改（gǎi）)建生活垃圾分（fèn）類（lèi）房(亭（tíng）)480個以上。完善分類轉運設（shè）施（shī）,開展垃圾房、轉運（yùn）站、壓縮站升級（jí）改造行動,做好廚（chú）餘垃（lā）圾、有害（hài）垃圾和其他垃圾的分類轉運、分區管理。2025年（nián）底前,全市所有中轉站（zhàn）或（huò）轉運站提升改造工作（zuò）全麵（miàn）完成。完善分（fèn）類運輸設（shè）施,配備滿足“四分（fèn）類”需求（qiú）、密封性好、標（biāo）識規範、節能（néng）環保的專用收（shōu）運車輛。逐步推行“車載桶裝（zhuāng）、換桶直運”等密（mì）閉、高效的生活垃（lā）圾（jī）運輸方式（shì）,嚴控裝（zhuāng）車運輸過程中的“拋灑滴漏”。加強對（duì）垃圾運輸車輛（liàng）作（zuò）業信息、行駛軌跡等實時監控,防止生活垃（lā）圾“先分後（hòu）混”“混裝混運”。提升廚（chú）餘垃圾處理能力,各區（qū）縣科學篩選廚餘垃圾處理工藝,以集中處理為主、分散處理為輔,穩步推進廚餘垃圾處置（zhì）設施建設。

　　2.發展再生資源產業

　　立足特色產業完善循環產業鏈。圍繞高端鋁（lǚ）產業高質量（liàng）發展要（yào）求,加快補齊產能轉移導致（zhì）的鋁資源缺口,大力推動再生鋁循環利用（yòng）產業發展,規劃建設以廢鋁回收及加工處理為主、汽車（chē）拆解為輔的循環科（kē）技產業園區,提高再生鋁回（huí）收及資源化利用能力。加（jiā）強“散亂汙”再生資源作坊式企（qǐ）業源頭管控,淘汰以（yǐ）損害環（huán）境（jìng）為代價的粗放式回收利用產能,著力（lì）培育再（zài）生（shēng）資源龍頭企業,促進行業企業規範化、規（guī）模化發展（zhǎn）,進（jìn）一（yī）步提升產業集中度（dù）,提高企業核心（xīn）競爭（zhēng）力。

　　逐步構建兩網融合模式。推進再生資源回收體係與（yǔ）生活（huó）垃（lā）圾回收體係建立健（jiàn）全,突破兩個網絡有效協同發展不（bú）配套短板,推進再生資源回收與生活垃圾分類相關設施、場所共享共用。引導（dǎo）農貿市場、商超等商業體配套建設集生活垃圾（jī）分類與廢舊物資回收於一體的多功能

　　公共配套設施。推廣“互聯網+回收”智慧回收方式（shì）,引導、鼓勵再生（shēng）資源回收（shōu）利用企業規範管理回收車隊,采取預約上門的回收方式回收廢紙、廢塑料、廢金屬、廢（fèi）玻（bō）璃（lí）等再生資源,實現生活垃圾末端處理減量化和（hé）再生資源回收增量化。加大低值固體廢物資源化利用投入,推動低值可回收物的回收和再生利用,在先進示範居民小區、公共機構（gòu）及工業園區投（tóu）放（fàng）廢紙、廢玻璃、廢塑料等品類（lèi）細化的低（dī）值固體廢物（wù）回收（shōu）設施（shī）,進（jìn）一步提高前端分類準確率和回收質量（liàng）。統籌規劃建設可回收物集散場地和分揀處理中（zhōng）心,支持居民小區設置廢舊家具等大件垃圾（jī）臨時存放場（chǎng）所。

　　3.加強建築垃圾管理

　　持續加大綠（lǜ）色建（jiàn）築推廣力度。城鎮（zhèn）新建民用建築全麵執行《綠色建築設（shè）計標準》(DB37/T5043-2021)、《綠色建築評價標準》(DB37/T5097-2021),政府投（tóu）資或政府投資為（wéi）主的公共建築及其他大型（xíng）公共建築按照高星級（jí）綠色建築標準建設。落實（shí）綠色（sè）建築（zhù）工程施工質量驗收規程、運行維護（hù）技（jì）術導（dǎo）則等標準規範,在設計、圖審、驗收、運維及評（píng）價各環節嚴格執行綠色建（jiàn）築強製性標準,嚴把施工圖審查關口,嚴控施工圖審查合格證書發放。

　　加快推進裝配式建築（zhù）發展。進一步抓好《關於貫徹魯政辦發〔2017〕28號（hào）文件大力推進裝配式建築（zhù）發（fā）展的（de）實施意見》《關於（yú）進一步推進裝配式建築發展的意見》《關於印發（fā）〈濱州市加強新建校舍鋼結構建築（zhù）推廣實施方案〉的通知》等政策文件的（de）貫徹落實。城鎮新（xīn）建民用建築全麵推廣預製內隔牆板、樓梯板、樓板,政府投資或以政府投資為主的建築工程（chéng）按規定采（cǎi）取裝配式建築標準建設,其他新建建築項目裝配式建築占比不低於30%,並逐步提高比例要求。推（tuī）動鋼結構住宅（zhái）建設,新建（jiàn）公共建築原則上采用鋼結（jié）構。

　　完善製度標準（zhǔn）體係。嚴格落實《濱州市建築垃圾運（yùn）輸車輛行業專用規範》《濱（bīn）州市城市建築垃圾處置管理辦法》《濱（bīn）州市建築垃圾處置專（zhuān）項整治行動方案》,建立建築（zhù）垃圾長效管理機製。加快完善建築垃圾治理地（dì）方（fāng）性規章製（zhì）度。

　　強化智慧監管手段。建立電子（zǐ）信息台賬,推廣北鬥（dòu）定位、信息遙感監（jiān）控等先進技術,實現建築垃圾（jī）“排放-運輸-處置/綜合利用”的全鏈條監管。建立健全建築垃圾監管綜（zōng）合（hé）信息平台,統（tǒng）一統計口徑,快（kuài）速采集建築垃圾（jī）產生量、運輸（shū）、利（lì）用處置等數據,實現實時數據共（gòng）享,打破區域（yù）間、部門間信息壁壘。建立多次違法違規企業負責人“黑名單”,探索連通全國失信（xìn）人員名單可行性,強化建（jiàn）築垃圾產生及運輸企業主體責任。提升資源化利（lì）用及終端消納管理水平。充分利用已建成的建築（zhù）垃圾資源化利用（yòng）設施,拓展資源化利用渠道,挖掘高值化利用途徑,打通再生產品市場,提（tí）升建築垃圾資源（yuán）化利用水平（píng）。推進建築垃圾（jī）消納處置（zhì）設施規模、選址工作,加快推進政府主（zhǔ）導承（chéng）載兜底型（xíng）建築（zhù）垃圾消納場(棄土場)設施建設。引導社（shè）會（huì）資源化利用設施積極參與建築垃圾消納處置和資源化利用。

　　4.開展專項（xiàng）治理工作

　　落實城鎮汙泥汙（wū）染防治。掌握全市城市汙水處理廠汙泥產生量,提升汙泥處（chù）置（zhì）能力。不定期核（hé）查城市、工業(園（yuán）區)汙水處理廠汙泥汙染環境（jìng）防（fáng）治責任製度、工作流程及措施落實情（qíng）況（kuàng）。核查城市汙水處理廠的汙泥處置方式與渠道,推動汙（wū）泥（ní）產生單位（wèi）建立（lì）完備汙泥處理（lǐ）處置材料清單,包（bāo）括但不限於汙泥管理台（tái）賬、汙泥運輸和處（chù）置協議、汙泥轉運聯單及申（shēn）報汙泥的種（zhǒng）類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料,確保汙泥穩定（dìng）無害化處置。

　　加大塑料汙（wū）染治理力度。在全市範（fàn）圍內有（yǒu）序（xù）禁用超薄塑料購物袋、一次性發（fā）泡餐具、含塑料微珠等日化產（chǎn）品,分期禁用不（bú）可降解一次性塑料吸管及塑料刀叉勺。到2025年底,全市所（suǒ）有賓館（guǎn）、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性（xìng）塑料用品,餐飲堂食服務禁止使（shǐ）用不可降解一次性塑料餐具。建立健全（quán）一（yī）次性塑料製品使用、回收情況報（bào）告製（zhì）度,督促指導（dǎo）商品零售、電子商務（wù）、餐飲、住宿等（děng）經營者落實主體責任。加強塑料快遞包裝管控,鼓勵企業使用綠色包裝材料,顯著提高（gāo）快遞業綠色（sè）包裝使用率和回收率。

　　(五)強化（huà）陸海（hǎi）統籌綜合防治,全麵改（gǎi）善（shàn）海洋生態環境

　　1.推動臨港產業發展

　　以北海經濟開發區為龍頭,輻射無（wú）棣縣、沾化區,打造北部臨（lín）港經濟片區,承接國內外先進地區園區產業轉移以及全市內陸地區部分傳統產業業（yè）態溢出。加快臨港物流、海洋裝備等現代海洋產業的集聚發展。在濱州北海經濟開發區產業園著（zhe）重發（fā）展大型高端石化、鋁產業、海上風電裝備製造產業。提升西港經濟園、濱州北海經濟開發區產業園（yuán）、臨港產業園現代漁業三產融合發展水平。

　　建設海洋漁業生態產（chǎn）業園。發揮（huī）好濱州（zhōu）海洋經濟（jì）發展“一核兩翼”核心區優勢,打造濱州經略海洋重要支點、全國重（chóng）要的工廠化養殖基地。構建“高檔海珍品（pǐn）苗種繁育→現代工廠（chǎng）化養殖→精深加工→休閑漁業旅遊”全（quán）產業鏈（liàn）條。

　　2.強（qiáng）化海洋汙（wū）染防治

　　強化（huà）陸源（yuán）入海汙染防治。聯動實施河長製、湖長製、林長製、灣長製,推進流域和（hé）區域固體廢物治理（lǐ）。

　　強化船舶、港（gǎng）口和碼頭汙染防治。推進港口、碼頭配套建（jiàn）設船舶（bó）廢物的接收（shōu）設施,加大對違法船舶的處理力度,提（tí）升港口（kǒu）環境治理水平。

　　開展（zhǎn）養殖環境治理。深入推進養殖尾水治理。推進（jìn）養殖網箱網圍布局科（kē）學（xué）化、合理化,保障貝殼、廢棄漁（yú）具網箱回收與資源利用。

　　加強海岸（àn）垃（lā）圾防治。運用衛星遙感、無人機巡檢（jiǎn）等科技手段,常態化實施渤海灣（wān）海岸線生活垃圾專項巡查。

　　(六)推進危廢三個能力（lì）建設,防範化解危廢環境風險

　　1.加強源頭（tóu）管控措施（shī）

　　嚴格環境準入要求。落實濱州市“三線一單”管控機製,對新改（gǎi）擴建項目嚴格落實環境影響評價製度,對危險廢物汙染環境防治設（shè）施嚴格（gé）實施“三同時”管（guǎn）理,依法落實（shí）工業危險廢物排汙（wū）許可製度。

　　探索危險廢物利用處置模式創新。鼓勵危險廢物產生量大的生產企業和工業園區配套建（jiàn）設危險廢物利（lì）用處置設施。試點（diǎn）引入第三方公司在危險廢物產生量（liàng）大的企業內建設危險廢物利用處置設施,並負責日（rì）常運行和（hé）維護（hù）,提高危險（xiǎn）廢物就地處置水（shuǐ）平。

　　促進利（lì）用處置技術研發推廣（guǎng）。重點圍繞（rào）鋁灰、大修渣、廢酸、廢鹽等（děng）典型危（wēi）險廢物,鼓勵相關企業開展危險廢物源（yuán）頭減量與利用處置技術（shù）研發與應用,支持（chí）企業新建危險廢物綜合（hé）利用項（xiàng）目。

　　2.強（qiáng）化（huà）過程監督管理

　　建設危險廢物智（zhì）慧監管平台。建立基礎信息“一張表”、管控流程“一幅圖”、突出問題“一本賬”,建立危險廢物產（chǎn）生單位（wèi）、自行利用處置設施、經營單位和收集轉運（yùn）貯存試（shì）點單位建立清單,強化危（wēi）險廢物產（chǎn）生、收集、貯存、運輸、利用、處置全生命周期各環節的全程跟蹤和信息（xī）追溯。

　　保障有害垃圾收運處置（zhì）。促進有害（hài）垃圾源頭分類（lèi）和精（jīng）準投放,完善有害垃圾收集轉運體係,依托生活垃圾（jī）中轉站建（jiàn）設有害垃圾集中貯存（cún）點。

　　提升收（shōu）集轉運貯存專業（yè）化水平（píng）。以工業園區配套（tào）危險廢物利（lì）用處置設施為基礎,試點由具有資（zī）質的第三方公司開展危險廢物專業化收集轉（zhuǎn）運貯存服務,滿足小微企業和（hé）社會源危險廢物收集轉（zhuǎn）運需求,降低危險廢物環境風險。

　　規範企業經營行為。督促危險廢物相關（guān）企業依（yī）法及時公開（kāi）危險廢物汙染環境防治信息,落實重點推動危險廢物經營單位（wèi）投（tóu）保環境汙染責任保險。每（měi）年（nián）委托（tuō）第三方專業機構開展危險廢物規範化環境管理評估。

　　3.提升處置保障（zhàng）能力（lì）

　　推動危險廢（fèi）物處置能（néng）力匹（pǐ）配。圍繞產業結構（gòu）調（diào）整、園區發展（zhǎn）規劃和企業產能轉（zhuǎn）移計劃,全（quán）麵開（kāi）展危險廢物（wù）產生量與處置能力匹配情況及設施運行情況調查評估,預判高端鋁（lǚ）行業發展和電解鋁產能轉移帶來（lái）的危險廢物產生結構與產生量變化,提前布局危險廢物利用處置設施（shī）,確保危險（xiǎn）廢（fèi）物利用處置能力與產廢情況總體匹配。

　　提升醫療廢物處置能力保障。加強醫療廢物分類管理,促進源頭分類、規範處置,係統總（zǒng）結疫情期間（jiān）醫療廢物收（shōu）集轉運（yùn）處置經驗,結合疫情（qíng）常態（tài）化防控要求,完善醫療廢物收集轉運體係,支持醫療廢（fèi）物處置單位進行提質改造,統籌現有危險廢物焚燒處置和（hé）生活（huó）垃圾（jī）焚燒發電廠等設施,建（jiàn）立醫（yī）療廢物應急處置設施清單,完善（shàn）平戰結合的（de）醫療廢物收集轉（zhuǎn）運和應急（jí）處置體係。

　　(七)加大（dà）資金政策扶持力度,搭建產學研用創新平台

　　1.搭建科技轉化平台促進科技成果轉化。

　　以創（chuàng）建國家創新型城（chéng）市和建設“五院十校N基地”創新平台為契機,按照“產學研金服用”的理念,依托環境科學（xué）轉化示範（fàn）園建設,對（duì）應（yīng）承（chéng）接環境（jìng）研究（jiū）中（zhōng）心研（yán）發（fā）成果,重點支持“無廢（fèi）城市”建設相關領域,鼓勵（lì）本市（shì）企業開展固體廢物減量化與資（zī）源化利用關鍵技術、工藝及設備（bèi）研發,承接國家生態環（huán）境中心、中國環境科學研究院、中國科學院過程工程研究所等科研院所轉化項目。

　　實施一批典型固（gù）體廢物利用處置技（jì）術示範。在工業領域（yù）重點支持赤泥、鈦石（shí）膏、汙泥源頭減量與利用處置技術示範;在生活（huó）領域支持餐廚垃圾源頭減量設備應（yīng）用、廚餘垃圾養殖黑水/生物轉化技術示範;在農（nóng）業領域重點支持秸（jiē）稈高值化利用、畜（chù）禽糞汙就地資源化利用、農膜再生利用等技術示範（fàn）;在危險廢物領域支持遠（yuǎn）程實時監控和智慧管理係統應用;建築領域（yù）支持（chí）建築（zhù）垃圾分選與再生利用技術示範。

　　2.建設專家人才智庫、建設高端專家智庫。

　　邀請國內固體廢物領域頂尖科研（yán）院（yuàn）所、高等學校、龍頭企業中高層次專家,組建濱州（zhōu）市“無廢城市”建設專（zhuān）家智庫,每年開展一次“無廢城市（shì）”建設技術幫扶,解決“無廢城市”建（jiàn）設問題。

　　支持固（gù）體廢（fèi）物領域人才培養。依托渤海（hǎi）科技大學建設,打造“一校兩院”體係平台,統籌（chóu）全（quán）市高等教育與職業教育資源,設立固體廢物基礎理論、利用（yòng）處置技術及管（guǎn）理相關學（xué）科,加強校（xiào）企合作（zuò）,培養固（gù）體廢物領域專業技術人才,提升企業固體（tǐ）廢物管理專業化水平。

　　3.加強資金投入力度

　　“無廢城（chéng）市”建設資金主要支持以下（xià）方向:

　　“補（bǔ）短板”類（lèi）設施建設。針對在“無廢城市”建設過程中（zhōng）發現的（de）各領域基礎設施、利用處置能力短板,設立“補（bǔ）短板”類項目庫,統籌各類專項規劃資源,推進基礎設施建（jiàn）設。

　　關鍵技術研發。依托濱州（zhōu）市重大科技項目儲備製度,鼓勵（lì）固體廢物汙染防治關鍵技術研發儲備項目納入重（chóng）大科技項目儲備庫入庫範圍。重點支持工業固體廢物源頭（tóu）減量與綜合利用,危險廢物無害化（huà）與風險管控,農業固體廢棄物高值化利用,生活垃圾源頭分類與資源利用,廚餘垃圾（jī）全量綜合利用等技術研究。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　成立濱州市“無廢城市”建設領導小組（zǔ）,由市委書記和市長（zhǎng）任雙組長,市（shì）委、市政府相關領（lǐng）導班（bān）子成（chéng）員任副組長,成員由相關市（shì）直部門、縣（xiàn）(市、區)及園（yuán）區管委會主要負責同誌組成。領導小組負責（zé）貫徹國家和山東省關於“無廢城市”建設的決策部署,研究製定（dìng）市委、市政府關（guān）於“無廢城市”建設的具體要求（qiú）,統籌推進“無廢（fèi）城市”建設工作。設立（lì）濱州市“無廢城市”建設領導小組辦公室,由市政府（fǔ）分（fèn）管負責同誌兼任（rèn）主任（rèn）,市政府分管副秘書長、市生態環境局主要負責同誌兼任副主任,成員（yuán）由相關市直部門、縣(市、區)及園區管委會有關負責同誌組成。領導小組辦公室負責（zé）貫徹市委（wěi）、市政府關於“無廢城市”建設的具體（tǐ）部署,每年對有關市直部門、縣(市、區)及園區管委會工作情況進行考核,按照國家和山東省要求配合組織“無廢城市”績效評估。

　　組建濱州市“無（wú）廢城市”建設工作專班。參（cān）照國（guó）家相關（guān）要求和濱州市重點工作,分別設置工業領域、農業農村（cūn）領域、城市生活（huó）領域（yù）、危險廢物領域（yù）、政策（cè）宣傳5個工作專班,由市政府分管負責同誌任組長,分別由市工業和信息化局、市（shì）農業農村局、市（shì）城（chéng）管局、市生態環境局（jú）、市委宣傳部負責牽頭推進各領域重點任務。

　　(二)強化（huà）監督考核

　　加（jiā）強跟蹤督辦和評估問效,將“無廢城市”建設工作列入（rù）政府年度重點任務,按照職（zhí）責分工及部門（mén）責任清單,參照國家“十四五（wǔ）”時期對“無廢城市”建設的績效評估要求（qiú）,確保相關工作按（àn）進度要求推進,對履行職責不到位、工作推進不力、指標目標未完（wán）成的單位和個人,嚴肅追責問責。

　　(三)落實資金保障

　　市（shì）直相關部門、縣(市、區)和園區統籌相關政策,加大財政（zhèng）、土地、資金、人才、技術對“無廢城市”建設的支（zhī）持力度,研究製定相關政策,統籌整合相（xiàng）關資金,強（qiáng）化“無廢城市”建（jiàn）設,重點支持赤（chì）泥等工業固體廢棄物源頭減量、生活垃圾分類收運體係建設、農業固體廢棄物收運（yùn）體係建設、汙泥（ní）資（zī）源利（lì）用等方向。拓寬資金籌集渠道,完善（shàn）投融資機製,鼓勵金融機構及其他各類社會投資主體在風險可控前提下（xià）,加大對“無廢（fèi）城市（shì）”建設的金融（róng）支持力（lì）度。

　　(四（sì）)強化宣傳引導（dǎo）

　　廣泛開展宣傳教育,由政策（cè）宣傳專（zhuān）班牽頭,編製（zhì）濱州市“無（wú）廢（fèi）城市”建設宣傳工作方案,其他四個工作專班分別向四個領域宣（xuān）傳推廣,強化“無廢城市（shì）”理念,向工業企業（yè）開展（zhǎn）工業（yè）固體廢物資源化利用、綠色化（huà）技術改造等（děng）相關宣傳和培訓（xùn）,向農業種（zhǒng）養殖（zhí）戶、農村人口開展農業固（gù）體廢物收運處置、農藥化肥（féi）減量等相關宣傳和培訓,向機關（guān）事業單位、社區居民、學校、餐飲門店、景區飯店、企事業單位（wèi）開展生活垃圾分類、餐（cān）廚垃圾（jī）源頭減量等相關宣傳和培訓,向危險（xiǎn）廢物經營單位開展危險廢物規範化管理相關宣傳和培訓。開展豐富多樣的（de）宣傳教育活動,持（chí）續營造良好輿論氛圍。加強固體廢物產生、利用（yòng）與處（chù）置信息公開,充分發揮社會組織和公（gōng）眾監督作用。