《馬鞍山市建築垃（lā）圾管理辦法》發布

　　2022年10月20日，馬鞍山（shān）市人民政府（fǔ）令第53號公布《馬鞍山市建築（zhù）垃圾管理辦法》(簡稱《辦法》)，自2022年12月1日（rì）起施行。
　　《辦法（fǎ）》包括（kuò）總則，建築垃圾運（yùn）輸（shū），建築垃圾貯存、處置和綜合利用，監督管理，法律責任，附（fù）則等六章，共三（sān）十四條。
　　《辦法》將采取三方（fāng）麵主要舉措：
　　(一)實行建築垃圾（jī）全程管理
　　注重源頭規範，加強工地管理;完（wán）善運輸環節管理，規範運輸主體，引入信（xìn）用管理，推行運輸車輛智能化、環保化;加強建築（zhù）垃圾消納利用，明確城管（guǎn）負責編製消納（nà）場所規劃，住建部門（mén）負（fù）責建築垃圾資源化再利用。
　　(二（èr）)完善建築垃圾（jī）管理體製機製
　　實行市區兩級管理，明確部（bù）門（mén）職（zhí）責，落實屬地責任（rèn）。建立（lì）智能監管平台，利用信息化技術實現無縫監管。
　　(三)優（yōu）化審批程序
　　結合放管服和簡政放權的新要求，進一步優化建築垃圾（jī）處置審批程序，明確審批（pī）條件，壓縮審（shěn）批時間。
　　馬鞍山市（shì）建築垃圾管（guǎn）理辦（bàn）法
　　第一章　總　則
　　第一條（tiáo）　為加強建築垃圾管理（lǐ），維護城市市容和環境衛生，保護和（hé）改善生態（tài）環（huán）境（jìng），根據《中（zhōng）華人民共和國（guó）固體廢物（wù）汙染環境防（fáng）治法》《安徽省城市市容和環境衛生管理條（tiáo）例》和有（yǒu）關法律、法規，結合本市實（shí）際，製定本辦法（fǎ）。
　　第二條　本辦法適用於本市城市規劃區(花山區、雨山區、馬鞍山（shān）經濟技術開（kāi）發區、馬（mǎ）鞍山（shān）慈湖（hú）高新（xīn）技術（shù）產業開發區)範圍內建築垃圾的產生、收集、貯存、運（yùn）輸（shū）、利（lì）用、處（chù）置等活動。
　　第三條　本辦法所稱建築垃圾，包括工程類建築垃圾和零星建築垃圾。工程類建築垃圾是指建（jiàn）設單位、施工單位新（xīn）建、改建、擴建和拆（chāi）除各類建築（zhù）物、構築物、管網或市政工程等施工過程中所產生的棄土、棄料和其它廢（fèi）棄（qì）物。零（líng）星建築垃圾，是指道路維修、市政（zhèng）養護、綠化等施工過（guò）程或者零（líng）星裝修和裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其它廢棄物。
　　第四條　市、區人民政府(含（hán）開發園區管委會)應當加強對建築垃圾管理工作的領導，及時研（yán）究解決建築垃（lā）圾管理中的重大事項，建立建築垃圾分類（lèi）處理製度，推（tuī）進建築垃圾分類收集、分類存放、分（fèn）類處理，推動建築垃圾綜合利用產品應用，並將建築垃圾管理工作納入城市管理（lǐ）綜合考核。
　　第五條　城市管理部門是（shì）建築垃圾管理的主管部門。市城市管理部門負責（zé）城市規劃區內建（jiàn）築垃圾的管理、監（jiān）督，核準工程類建（jiàn）築垃圾處置，製定包括源頭減量、分類處理、消納設施和（hé）場所布（bù）局及建（jiàn）設等在內的建築垃圾處置工作規劃，推行新型環保智能建築垃圾運輸車及既有車輛（liàng）更新，依法查處工程類建築垃圾違法處（chù）置行（háng）為。
　　花山（shān）區、雨山區、馬鞍山經濟技術（shù）開發區、馬鞍山慈湖高新技術產業開（kāi）發區城（chéng）市管理部門(以下（xià）簡稱“區城市管理部門”)根（gēn）據建築垃圾處置工作規劃負責本區域內建築垃圾日常管理，核準（zhǔn）零星建築垃圾處置，加強建築垃圾（jī）消納(中轉)場所日常監管，依法查處零星建築垃圾違法處置行為。
　　鄉鎮人民政（zhèng）府、街道辦事處應當督促轄區內單位和個人做好建築垃（lā）圾的防治工（gōng）作，定期組織排查巡查，協助配合調查處理建（jiàn）築垃圾處（chù）置違法行為。
　　第六（liù）條　住房城鄉建設部門是建（jiàn）築垃圾資源化再利（lì）用主管部門，並負責開（kāi）發企業、城市住（zhù）房和建設行業的建築垃圾源頭減量等監管。
　　生態環境部門負責督辦建設單位依法辦（bàn）理環境影響評價等相關環保手續，建設項目環（huán）評中應有建（jiàn）築（zhù）垃圾及建（jiàn）築施工（gōng）揚塵（chén）防治的內（nèi）容（róng），配合相關單位進（jìn）行事中、事後環境監管。
　　自然資源（yuán）和規劃（huá）部門負責提供影像資料，配合城市（shì）管理部門（mén）加強（qiáng）對建築垃圾消納場所的監管。
　　公安（ān）交警、交通運輸、發展改革、經濟和信息化、重點工程建設管理、財政等部門按照各自職責，共同做好建築垃圾管（guǎn）理工作。
　　第七條　建築垃圾處置遵循減量化、資源化、無害化和誰產（chǎn）生、誰承（chéng）擔處置責任（rèn）的（de）原（yuán）則。
　　建設單位發包建設工程，應將建築垃圾減量化措施費（fèi）納入工程概算，並監督設計、施工、監理單位具體落實。
　　第八條　建築垃（lā）圾處置實行收費製度，具體收費按有關規定執行。
　　第（dì）二章　建（jiàn）築垃圾運輸
　　第（dì）九條　運（yùn）輸建築垃圾的車輛應當采用密閉式工具（jù）運輸，安裝衛星定（dìng）位係統、行駛及裝卸記錄儀和（hé）相應的建築垃圾（jī）分類運輸設備，並納入建築垃圾智能監（jiān）管平台。運輸工程類建築垃圾，推廣使用全密閉環保智（zhì）能建築垃圾運輸車。
　　第（dì）十條　實行建築垃圾（jī）運輸單位經營許可（kě）證製度。
　　申請建築垃圾運輸單位經營許可證（zhèng）應當（dāng）具備下列條件：
　　(一)依法（fǎ）取得營業執照;
　　(二)有相應的車輛停放（fàng）場所;
　　(三)依法取（qǔ）得道路運輸經營許可證和車輛營運證;
　　(四)具備一定數量符合本辦（bàn）法第九條規定的運輸車輛;
　　(五)具備（bèi）健全的運輸（shū）車輛運營和安全生（shēng）產管理製度;
　　(六)法律、法（fǎ）規、規（guī）章規（guī）定（dìng）的其他條（tiáo）件。
　　申請零星（xīng）建築垃圾運輸單位經營許（xǔ）可證應當具備下列條件：
　　(一（yī）)依法取（qǔ）得營業執（zhí）照;
　　(二)有符合本辦法第九條規定的運輸車（chē）輛;
　　(三)法律、法規（guī）、規章規定的其他條件。
　　市城市管理部門（mén）應當自受理之日起五個工作日作出是否（fǒu）準予許可的決定，不予（yǔ）許可的應當書麵告知理（lǐ）由。
　　第十一條　市城市管理部門應當向社會公布（bù）已獲（huò）得行政許可的建築垃圾運輸經營者名錄，並提供免（miǎn）費查詢服務，接受社會監督。
　　第十（shí）二（èr）條（tiáo）　實行建築垃圾（jī）處置核準製度，建設單位、施工單位或者建築垃圾運輸單位應當向市城市管理部門或區（qū）城市管理部門申請建築垃（lā）圾處置核準證。
　　申請建（jiàn）築垃圾處置核準證應當提供以下（xià）資料：
　　(一)提交書麵（miàn）申請(包（bāo）括建築垃圾運輸（shū）的（de）時間、路線（xiàn）和處置地點名稱等);
　　(二)具有建築垃圾（jī）分類處置方案和對廢混（hún）凝土、金屬、木材等建築垃圾回收利用的方案;
　　(三)提供與消納場所簽訂（dìng）的建築垃圾消納處置合同;
　　(四)與（yǔ）獲得行政許（xǔ）可的建築（zhù）垃圾運輸經營（yíng）者簽署運輸協議;
　　(五（wǔ）)法律、法（fǎ）規（guī）規定的（de）其他資料。
　　鼓勵使用建築（zhù）垃圾進行資源化利用，使用建（jiàn）築垃圾進行回填等（děng）資源（yuán）化（huà）利用方式進行處置的，無需簽訂消納場所處置協（xié）議（yì）。
　　城市管理部（bù）門應當自受理（lǐ）之日起兩（liǎng）個工作日內作出是否核準的決定，不予核準的應當書麵（miàn）告知理由。
　　第十三條　任（rèn）何單位和個人不得隨意傾倒、拋（pāo）撒（sā）、堆放（fàng）、處（chù）置建築垃圾，不得將建築垃圾交給未取得建築垃圾運輸經營許（xǔ）可證、建築垃圾處置核準證的經營者或個人運輸。
　　第十四條　任何（hé）單位和個人不得將（jiāng）建築（zhù）垃圾與生活垃圾、危險（xiǎn）廢物等進行（háng）混合存放、運輸和處置。
　　第十五條　施工單（dān）位應當加強對建築工地的（de）管理並采取下列措（cuò）施：
　　(一（yī）)實行建築（zhù）垃圾分類管理（lǐ）。施工單位應按（àn）工程渣土、混凝（níng）土塊、磚瓦碎（suì）塊和其它等四種類型建立建築垃（lā）圾分類收集與存放管理製度（dù），實（shí）行分類收集、分類存放、分類處置。
　　(二)減少施工現場建（jiàn）築垃圾排放。鼓勵采用現場泥（ní）沙分離、泥漿脫水（shuǐ）預處理等工藝，減少工程渣土和工（gōng）程泥漿排放。
　　(三)在施工現場出入口等部位安裝視頻監控設備並接入建築垃圾（jī）智能監管平台。
　　(四)施工現場出入口配備洗車槽、車輛衝洗設備和（hé）沉澱池，並正常使用。
　　(五)法律、法規、規章要求采（cǎi）取的其他措施。
　　第十六條　施工（gōng）過程產生零星建築（zhù）垃圾的，施工單位應當將施工區域有效隔離，及時處置。確需臨時占用街道兩側或公共場所堆放建築垃圾的，應當到區城市（shì）管理部門辦（bàn）理審批手續。
　　村(居)民委員會（huì）應（yīng）當引導村民、居民（mín）做好建築垃圾減量和分類投放工作。物業公司（sī）或社區(村民委員會（huì）)應當綜合考慮便民、交通、建築垃圾數量等因素，在其管理區域內適當設置零（líng）星建築垃圾（jī）臨時堆放點，並按本辦法的規定及時清運。
　　業主應當將裝飾裝修房屋中產生的零星建築垃圾，運至物業公司或社區(村民委員會)指定的臨時堆放點統一堆放。
　　無主零星建築垃圾由所在地的區城市管理部門負責處置。
　　第十七條　運輸建築垃圾，應當遵守下列規定（dìng）：
　　(一)使用符合本辦法規定的車輛運輸（shū），接入（rù）建築垃圾智（zhì）能監管平（píng）台並保持正常使用;
　　(二)車輛密閉運輸，不得沿途泄漏（lòu）、遺撒，禁止車輪、車（chē）廂帶泥行駛;
　　(三)隨車攜帶（dài）建築垃圾處置核準（zhǔn）證，按照核定（dìng）的運輸路線和（hé）時間行駛;
　　(四)服（fú）從場地管理人員指揮，在（zài）規定的場所傾卸建築垃圾;
　　(五)法律、法規及規章的其他規定。
　　第（dì）三章　建築垃圾貯存（cún）、處置和（hé）綜合利用
　　第十八條（tiáo）　市城市管理部門應當會同發（fā）展改革、自然資（zī）源和規（guī）劃（huá）、生態環境（jìng）、住房城鄉建設（shè）等部門，根據城市總體規劃及國家、省對建築垃圾管理相關要求，編製建（jiàn）築垃圾消納場所專項規劃，明（míng）確建築垃圾消（xiāo）納場所設置布局、規模及建設計（jì）劃等，報市人民政府批準後實施。
　　編製專項規劃應當（dāng）征求專家和公眾（zhòng）的意見（jiàn），經批準的專項規（guī）劃納入城市控製性詳細規劃。
　　第十九條（tiáo）　建築垃圾消納場所的設置，應（yīng）當符（fú）合專項規劃。
　　任（rèn）何單位和個人（rén）不得擅自（zì）設置建築垃圾消納場所。鼓勵和支持社會（huì）資本參與（yǔ）建設和經營建築垃圾消納場所。
　　建（jiàn）立建築垃圾消納場所常態（tài）化監測機製，消除安（ān）全隱患。
　　第二十條　禁止在（zài）下列區域設置建築垃圾消納場所：
　　(一)基本農田保護區;
　　(二)自然保護區、風景（jǐng）名勝區、森林公園、濕（shī）地;
　　(三)飲用水水源保護區;
　　(四)河道、湖泊管理範圍內;
　　(五)法律、法規、規章規定的其他區域。
　　第二十一條　建築垃圾消納場管理者（zhě）應當遵守（shǒu）下列規定：
　　(一)不得受納（nà）工（gōng）業垃圾、生（shēng）活垃圾和其他有毒有害的垃圾;
　　(二（èr）)不得擅自關閉建築垃圾（jī）消（xiāo）納場（chǎng）所或者（zhě）拒絕受（shòu）納建築垃圾;
　　(三)實施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、衝洗等降塵措施;
　　(四)配備攤（tān）鋪、碾壓、降塵、照明（míng）、排水（shuǐ）、消防等設施（shī）設（shè）備（bèi）;
　　(五)納（nà）入建築垃圾智能監管平台，建立建築垃（lā）圾進場接收和處（chù）置台帳，記錄入場車輛、消納數量等情況，並報告城（chéng）市管理（lǐ）部門;
　　(六)製（zhì）定防止工程渣土崩滑的工程技術措（cuò）施（shī），落實環（huán）境衛生和（hé）安全管理製度，安排專人進行現（xiàn）場管理;
　　(七)法律、法規、規章的其他要求。
　　建築垃圾消納場所達到原設計（jì）容量或者（zhě）因其他原因無法繼續受納建築（zhù）垃圾的，建（jiàn）築垃圾消納（nà）場所管理人應當製定封（fēng）場方案並在停止（zhǐ）受納三十日前（qián）報告市城市管理部門。停止受納後，應當（dāng）按照封（fēng）場方案實施封場。
　　第二十二條　大（dà）力推進建築（zhù）垃（lā）圾資源化利用工作，支持優先（xiān）采用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵城市道路、公路（lù）、鐵路的路基施工和海綿城市建設項（xiàng）目優先使用建（jiàn）築垃圾（jī）生產的再生骨料（liào）、路（lù）基路麵材料、砌塊、市政工程構配件等新型建材。
　　第二十三條　政府投資項（xiàng）目，在符合技術規範（fàn）並滿足使用功能（néng）的前提下，應當優先使用建築（zhù）垃圾再生（shēng）利用產品。
　　第四章　監督管理
　　第二十四條　任何單位和個人不得偽造、塗改、倒賣、出租、轉借或者以其他形（xíng）式非法轉（zhuǎn）讓建築垃圾處（chù）置核準文件。
　　第二十（shí）五條　城市管理部門應當會同住房城鄉建設（shè）、交通運輸、公安交警、生態環境等相關部門建立聯合執法機製，及時發現和查處建築垃圾處置違（wéi）法行（háng）為。
　　任何單位和個人發（fā）現違反本辦法規定處置建（jiàn）築垃圾的行（háng）為，可以向城市管理部（bù）門投訴舉報。
　　城市管理部門接到投訴舉報後，應當依法處（chù）理並於五個工作日內向投訴舉報人反饋處理結果。
　　第二十六條　城市管理部門會同住房城（chéng）鄉建設、交通運輸、公（gōng）安交警等相關部門建立建築垃（lā）圾智（zhì）能監管平台，加強對建（jiàn）築垃圾處置活（huó）動的監督管理（lǐ）。
　　相關部門應當按照各自職責向建築垃圾（jī）智能（néng）監管平台提供以下信（xìn）息：
　　(一)城市管理部門提供建築垃圾處置核準（zhǔn）、違法行為查處等方麵（miàn）的信息;
　　(二)住房城鄉（xiāng）建設部門提供建設工程施工許可、施（shī）工企業誠信記錄、施工工地視（shì）頻監控等方麵的（de）信息;
　　(三)交通運輸部門提供道路運（yùn）輸許可等方麵的（de）信息;
　　(四)公安交警部門提供（gòng）建築垃圾運輸限行、禁行信息及交（jiāo）通違法行為等方麵的信息;
　　(五（wǔ）)其他部門需要提（tí）供的信息。
　　第二十七條　城市（shì）管理（lǐ）部門應當建（jiàn）立產生、收集、貯存、運輸、利用、處置建築垃圾單位和其他生產經營（yíng）者信用記錄（lù）製度（dù），對違法失信的經營者，按照有關規定予以處（chù）理。住房城鄉建設部門應當將建設單位、施工單（dān）位處置（zhì）建（jiàn）築垃（lā）圾情況納入建（jiàn）築業企業信用考核評價（jià）體係進行管理。
　　第五章（zhāng）　法律責任
　　第（dì）二十（shí）八條　城市管理部門核發建築垃圾運輸經營許可證、建（jiàn）築垃圾處置核準證等文（wén）件，有下列情形之一的，由上級行政機關或者其他有權機關責令糾正，對（duì）直接負責的主管人（rén）員和其他直接責任人員依法（fǎ）給予行政處（chù）分;構成犯罪的，依法（fǎ）追（zhuī）究刑事責任：
　　(一)對不符合法定條件的申請人核發建築（zhù）垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件或者超越法（fǎ）定職權核發核準文件的;
　　(二)對符合條件的申請人不予核發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件（jiàn）或者（zhě）不在法定期限內核（hé）準（zhǔn）的。
　　第二十九（jiǔ）條　建築垃圾管理部門的工（gōng）作人員濫用職權（quán）、玩忽職守、徇私舞（wǔ）弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送（sòng）司（sī）法機（jī）關處（chù）理。
　　第三十條　違反本辦（bàn）法第十七條規定，有下列行為（wéi）之一的，由城市管理（lǐ）部門責令改正，按以下（xià）規定處罰：
　　(一)車輛密閉不嚴造成建築垃圾泄漏、散（sàn）落或者飛揚的，給（gěi）予警告，並可處以二百（bǎi）元以上一千元以下罰（fá）款;
　　(二)未按照核（hé）定的（de）運輸路線和時間行駛的，給予警告，並可處以（yǐ）每車一百元以上二百元以下的（de）罰款。
　　第三十一條　違反本辦法規定，有下列（liè）情形之（zhī）一的，由城市管理部門（mén）責令停止（zhǐ）違法行為（wéi），限期改正，給予警告（gào），並處以下罰款：
　　(一)違反本辦法第十九條、第二十一（yī）條規定，擅自設置、關閉建築垃圾（jī）消納場所，對單位處以五（wǔ）千元以上一萬元以（yǐ）下罰款（kuǎn），對個人處以三千元以下罰款;
　　(二)違反本（běn）辦法第（dì）二十一條規定，建築（zhù）垃圾消納場（chǎng）所受納工業垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾等非建築（zhù）垃圾的（de），處以五千元以（yǐ）上一萬元以（yǐ）下罰款。
　　第三（sān）十二條　違反本辦法規定的（de）行為（wéi），法律（lǜ）、法規、部門規章和省政府規章另有處罰規（guī）定的，從其規定。
　　第六章　附　則
　　第三十三（sān）條　含山縣、和縣、當塗縣、博望區參照本辦法執行。
　　第三十四條　本辦法自2022年12月1日起施（shī）行。