《綿陽市城市建築垃圾管理辦法（fǎ）》發布，自2024年10月11日起施行

　　2024年10月9日，綿陽市人民政府（fǔ）辦公室印發《綿陽市城市建築垃圾管理辦法》(綿辦規〔2024〕5號)，紮實推進綿陽市（shì）城（chéng）市建（jiàn）築垃圾治理工作，推動（dòng）源頭減量和綜合利用。

　　《辦法》共（gòng）6章37條，對城市建築垃圾源頭管理、運輸管理、消納（nà）及利用管理、監督管理等進行了規範。《辦法》明確城市建築垃圾實行源頭減量（liàng）目（mù）標管理，施工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，工程施工單位應當編製建築（zhù）垃圾處理方（fāng）案等施工現場建築垃圾管理方麵要求;對城市建築垃圾運輸核準、變更申請、運輸企業管理製度和運輸車輛等提出明確要求;要求各地組織編製建築垃圾汙染（rǎn）環境防治專項規劃，根（gēn）據規劃加快推進（jìn）建築垃圾處置和資源化利用設施建設（shè），建（jiàn）築垃圾處置單位申請辦理建築垃圾（jī）處置核準條件及符合要求（qiú）等;明確建立建築垃圾監管係（xì）統、信用管（guǎn）理體係、執法聯動機製等，加強（qiáng）建築垃圾處置全流程監督管理，並公開有關信息，接受社會監督（dū）等方麵的規定。

　　綿陽市人民政府辦公室關（guān）於印發綿陽（yáng）市城市建築垃圾管理辦法的通知

　　綿陽科（kē）技城管委會，各縣(市、區)人民政府（fǔ），各園區管委會，科學城辦事處，市級有（yǒu）關（guān）部（bù）門：

　　《綿陽市城市建築垃圾管理辦法》已經市八屆政府第93次常（cháng）務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓（zhuā）好貫徹落實。

　　綿陽市（shì）人民政府辦公室

　　2024年10月9日

　　綿陽市城（chéng）市建築垃圾管理辦法（fǎ）

　　第（dì）一章　總　則（zé）

　　第一（yī）條　為加強綿陽市（shì）城市（shì）建築垃圾管理，促進源頭減量和綜合利用，保護和（hé）改善生態（tài）環境，根據《中華（huá）人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》《四川省城鄉環（huán）境（jìng）綜合治理條例》《綿陽市城市（shì）市容（róng）和環境衛生（shēng）管理條例》等（děng）法律法規和規章，結合我市（shì）實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦（bàn）法適用於綿（mián）陽市城市建成區內房屋（wū）建築和市（shì）政基礎設施工程領域建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動以及（jí）有關監督管理。

　　本辦法所稱建築垃圾主要包括建設工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。不包括附著於建(構)築物的特種設備及其廢棄物以及按照國家有關規定或經檢驗、鑒定屬於危險廢物（wù）的廢（fèi）棄物。

　　第三條　建築垃圾處置堅持減量化、資源化、無害化和汙染擔責原則，構建統籌規劃、屬地（dì）負（fù）責，政府主導、社會主（zhǔ）責，分類（lèi）處置、全程監管的管理體係。

　　第四條　市（shì）級生態環境部門負責對全（quán）市城市建築垃圾汙染環境防治工（gōng）作實施統一監（jiān）督管理。市級住房（fáng）城鄉建設（shè）部門負責房屋建築和市（shì）政基礎設施工程建築垃圾管理（lǐ）工作（zuò）的統籌、監督（dū）和（hé）考核（hé），促（cù）進城市建築垃圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建（jiàn）築垃圾的管理利用由相關行業主管部門負責。

　　第五條　縣(市、區（qū）)人民政府（fǔ）對本行政區內城市建（jiàn）築垃圾汙染環境防治負責，並製定城市（shì）建築垃（lā）圾汙染（rǎn）環境（jìng）防治工作規劃，貫徹落實建築垃圾管理（lǐ）相關標準，統籌城市建築垃圾源頭減量、分類（lèi）處理（lǐ）、綜合利用和處置設施建設，綜合利用產品推廣等工作。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦（bàn）事處做好本（běn）轄區建築垃圾汙染環境（jìng）防治有（yǒu）關工作（zuò）。

　　第六條　縣(市（shì）、區)生態環境部門對轄區內城市建築垃圾汙染環境（jìng）防治工（gōng）作實施統一監督管（guǎn）理。市（shì）和縣(市、區)住房城鄉建（jiàn）設（shè）部門負責建立城（chéng）市建（jiàn）築（zhù）垃圾全（quán）過程管理（lǐ）製度，綜合(城管)執法、發展改革、經濟和信（xìn）息化、公安、自然資源、交通運輸、水利等部門在各（gè）自職責範圍內負（fù）責城市建築垃圾監督管理工作。

　　第七（qī）條　建築（zhù）垃圾產生（shēng）、運輸、處置實行核準製度，產生、運（yùn）輸、處置建築垃圾的單位，應向市住房城鄉建設部門（mén）和各縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門提（tí）出申請，獲得建築垃圾產生、運輸、處置核準後，方可產生、運輸、處置建築垃圾。

　　未經核準，不得擅自產生、運輸、處置建築垃（lā）圾。任何單位和個人必（bì）須按照核準的方式和（hé）場所產生、運輸、處置（zhì）建築垃圾，不得隨（suí）意傾倒、拋撒或者堆放建築（zhù）垃圾，不得擅自設立（lì）場所（suǒ）收納建築垃圾。

　　任何（hé）單位和個人不得將建築垃圾混入生活垃圾，不（bú）得將危險廢物、工業廢物和生活垃（lā）圾（jī）混入（rù）建築垃圾。

　　第二章　源頭管理

　　第八條　城市建築垃圾實（shí）行源頭減量目標管理，在建設過程中，建設、設（shè）計、監理、施工等單位應按（àn）規定采（cǎi）取建築垃圾減量化措施。建（jiàn）設單位、施工單（dān）位應當在工（gōng）程招標文件、承發包合同和（hé）施工組織設計中，明確施工現場建築垃圾減量減排的具體措施，監理單（dān）位應按照監理合（hé）同約定審核（hé）建築垃圾減量化（huà）措施並監督施工單位落實。

　　市和縣(市、區)住房城鄉建設部門要將施工現場建築垃圾（jī）減量化（huà）納入文明施工內容，加（jiā）強日常監督檢查，對未落實源頭減量措施（shī）等行為依法予以處理。

　　第九條　工（gōng）程施工單位應當編製建築垃圾處理方案，采取汙染防治措施，並報（bào）縣(市、區)住（zhù）房城鄉建設或綜合（hé）(城管)執（zhí）法部門備案。工程渣土等符合直接（jiē）利用條件的建築垃圾需在施工現場（chǎng）直接利用的，應在建築垃圾（jī）處理方案中明確。

　　建設工程垃圾（jī）、拆除垃圾的產生單位（wèi）應當依（yī）法向縣(市、區)住房（fáng）城鄉建設或綜合(城管)執法部門申請辦理建築垃圾（jī）產生核（hé）準（zhǔn）。取得核準許可後，按要求將產生的建（jiàn）築垃圾交由符合（hé）條件的運輸、處置單位。

　　第十（shí）條　鼓（gǔ）勵施工單位建立建築垃圾產生公示製（zhì）度，在施工現場顯著位（wèi）置公示建築垃圾產生核（hé）準許（xǔ）可及建築垃圾種類和（hé）數量、產生周期、運輸（shū）單（dān）位、運輸路線及時間、處置單位、處理方案等（děng）信息，接受社會監督（dū）。

　　第十一條　建（jiàn）設工程、拆除工程（chéng）和實施建築工程施（shī）工許可管理的房屋裝飾裝修工程施工現場建築垃（lā）圾管理，除遵守施（shī）工現場管理有關規定外，還應符合下列要求：

　　(一)建（jiàn）立建築垃圾分類收集與貯存管理製度，實行分類收（shōu）集、分類存放;

　　(二)規範設置建築垃（lā）圾（jī）臨時（shí）堆放地點;

　　(三)如（rú）實記（jì）錄建築垃圾種類、產生量等信息（xī）。

　　鼓勵拆除工程現場在滿足環境排放（fàng）和避免擾民的情況（kuàng）下對混凝土、‌磚（zhuān）瓦（wǎ）、‌金屬、‌木材等廢棄（qì）物進行破碎與（yǔ）分（fèn）揀，作為再生骨料等原材料利用。

　　第十二條　獲得建築垃圾產生核準後，建築垃圾產生種類及數量、產生周期、運輸單位及運輸車輛或處置設施發生改變的，應及時向原（yuán）核準機關提（tí）出變更（gèng）申請。

　　第十三條（tiáo）　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應做好（hǎo）本轄區內（nèi）裝修垃圾的日常監督（dū）管理工作。產生裝修垃圾（jī）的（de）單位和個人可以自行委托取得核準的運輸（shū）單位、處（chù）置單位處理（lǐ），也可以交由物業服務等單位委托取得核準的運輸單位、處置單位處理。

　　第三章　運輸管（guǎn）理

　　第十四條　從事建（jiàn）築（zhù）垃圾運（yùn）輸（shū）的單位應當依法向縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城（chéng）管)執法部門申請辦理建築垃圾（jī）運輸（shū）核準（zhǔn）。取得（dé）核準許可後（hòu），方可運輸建築垃圾。

　　第十五條　從事建築垃圾運輸的（de）單位承運（yùn）建築垃圾時，應當落實以下要求：

　　(一)隨車輛（liàng）攜帶建築垃圾產生核準證複（fù）印件或掃描件;

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送至指定的利用或者處置場所;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持車輛幹淨整潔;

　　(五)保持車輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　運輸單位應如實記錄建築垃圾運（yùn）輸種類、運輸量等信（xìn）息備查。

　　第十六條　從事（shì）建築垃圾運輸的單位獲得核準後（hòu），運輸工具數量、運輸工具標識號、企業名稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍等信息發生改變的，應及（jí）時向原（yuán）核準機關提出變更申請。

　　第（dì）十七條　運（yùn）輸企業應使用適宜規格的車輛運輸建築垃圾，有序推進新能源車輛應用。鼓勵安裝（zhuāng）具有稱（chēng）重功能的車載（zǎi）監控（kòng）終端。

　　第十八條　市住房城（chéng）鄉建設部（bù）門和縣(市、區)住房城鄉建（jiàn）設或綜合(城管)執法部門主動向社會（huì）公布建築垃圾運輸企業及運輸車輛信息。

　　第十九條　運輸單（dān）位是建築垃圾（jī）運輸安全生產的責（zé）任主體，建築垃圾（jī）運輸單位主要負責人承擔（dān）本企業安（ān）全生產主（zhǔ）要責任，應當加強安全生產管（guǎn）理，健全安全生（shēng）產管理製（zhì）度，定期對駕駛人員開展交通安全教育培訓，並建立駕駛人員檔案製度，及時向（xiàng）有關部門報告並處置生產安全事故。

　　第二十條　因城市發展、舉辦重（chóng）大活動、實施應急處置或者其他法定事（shì）由（yóu），需要調整建築垃圾運輸車輛時（shí）間和線（xiàn）路的，以公安交警部門公告為準。 

　　第（dì）四章　消納及利用管理

　　第二十一條　建築垃圾處置和（hé）資源（yuán）化利用（yòng）設施（shī）包括轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。市和縣(市、區)住房城鄉（xiāng）建設部門（mén）應根據建築垃（lā）圾汙染環境防治專項規劃，加快推進（jìn）建築垃圾處置和資源化利用設（shè）施建設。

　　第二十二條　市和縣(市)住房城鄉建設（shè）部門應當組織編製建築垃（lā）圾汙染環境防治專項規劃（huá），報本級人民政府批準，加快推進建築垃圾利用和處（chù）置設施建（jiàn）設。建（jiàn）築垃圾汙染環境防治專項規劃應符合國土空間總體規劃，並（bìng）加（jiā）強與有關（guān）規劃有機有效銜（xián）接。

　　第（dì）二十三條　市住房城鄉建（jiàn）設部（bù）門和縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門應依法（fǎ）嚴格執行建（jiàn）築垃圾處置（zhì）核準製度（dù）。從事建（jiàn）築垃圾處置的單位應當依（yī）法申請辦理（lǐ）建築垃圾處置核準;取得核準許可後，方（fāng）可處（chù）置建築垃圾。

　　第二十四條（tiáo）　建築（zhù）垃圾處置和資源化利用場所的生產和處置活動，應符合下列要求：

　　(一)按（àn）規定分類收集、堆放、處置建築垃（lā）圾，不得（dé）接收未經核（hé）準或者與核準內容不相符的建築（zhù）垃圾，不得受納（nà）工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等其他（tā）固體廢物（wù）;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重（chóng）、視頻監控等設施設備正常使用，落（luò）實安全生產相關要求;

　　(三)如實記錄建築（zhù）垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息備（bèi）查。

　　第二十五條　取得建築垃圾處置核準的單位，其經營主體、法定代表（biǎo）人、注冊地址、建（jiàn）築垃圾處置類型發生變化（huà）的，應及時（shí）向原核準機（jī）關提出變更申請。

　　第二十六條　消納場建設應符合現行（háng）有效《建築垃圾（jī）處理（lǐ）技術標準》等相關要求。鼓勵社會資本（běn）參與消納場地建設，建立消納場建設管（guǎn）理工作（zuò）機製。

　　第二（èr）十七條　建築垃圾產生者負有建築垃圾處置義務（wù），應當承（chéng）擔建築（zhù）垃圾運（yùn）輸、處置的費用。建築垃圾的運輸費、處置費由（yóu）產生者與運輸單（dān）位和處置單位協商確定，並在運輸合同（tóng）、處置（zhì）合同中予以明確，雙方另（lìng）有約定的除外。

　　第二十八條　市住（zhù）房城鄉（xiāng）建設部門和縣（xiàn）(市、區)住（zhù）房城鄉建設或綜合(城管)執法部門定期公布建築垃圾（jī）資源化利用企業清單。鼓勵新型牆體材料、市政工程材料等生（shēng）產企業采用再生材料，提高建築垃圾資源（yuán）化利用能力。

　　第二十九條　市級有關部門和縣（xiàn）(市（shì）、區)人民政府（fǔ）及其有關部門應當加快完善建築垃（lā）圾資源化再生產品（pǐn）市場推廣機（jī）製，製定科技、財政等配套政策（cè），依法（fǎ）落實稅收政策。建立建築垃圾資源化再生產（chǎn）品清單，將符合條件的產品列入其中，及時發布建築垃圾資源化再生產品工程造價信息。

　　政府投資項目在（zài）可使用建築垃圾再生（shēng）產品部位使用（yòng）建築垃圾再生產品占同類建材用量比（bǐ）例不低於10%。鼓勵各類（lèi）建設工程使用建築垃圾資源化（huà）再生產品。

　　鼓勵建設單位、設計單位、施（shī）工單位和監理單位按照國省有（yǒu）關規定（dìng）推廣（guǎng）建築垃圾資源化再生產（chǎn）品應用。

　　第五章　監督管理

　　第三十（shí）條　市住（zhù）房城鄉建設部門應當建立建築垃圾智能化、信息化監管係（xì）統和信用管理體係，加（jiā）強（qiáng）建（jiàn）築垃圾處置全流程監督管理，並依法公開有關信息，接受社會監督。

　　第三十一條　各級住房城鄉建設和綜合(城管)執法部（bù）門應當加強建築（zhù）垃圾處（chù）置情況的監（jiān）督檢查，並會同公安交警等有關部門（mén）建立執法聯動機製，開展建築垃圾處置聯合執法，及時發現和查處違法行為，情節嚴重構成犯罪的依法移送司法機關處理。

　　第三十二條（tiáo）　任何單位（wèi）和個人不得將建築垃圾交由個人或者未經核準從事建築垃圾（jī）處置（zhì）的單位運（yùn）輸（shū）、處置（zhì）。違反者按照有關法律、法規、規章（zhāng）予以處罰。

　　第三十三條　社會公眾有權對建築垃圾處置違法行為進行勸阻、投訴、舉報（bào）。舉報電話：12345。

　　支持報紙、廣播、電視、網絡等媒體對建築垃圾處（chù）置及其（qí）管理（lǐ）的（de）輿論監督，曝光建築垃圾處（chù）置違法行為（wéi）。

　　第三十四條　市（shì）級住房城鄉建（jiàn）設部（bù）門定期對各縣(市、區)建築垃圾（jī）處置和資源化（huà）利用工作進行綜合（hé）評（píng）價，將城市建築垃（lā）圾綜合利用情況納入全市城（chéng）鄉（xiāng）建設綠色低碳高質量發展、生態環境保護（hù）等（děng）考核範圍，對工作敷（fū）衍應付、推進不力（lì）的（de）約談通報，情（qíng）況嚴重的移送有關部門追責問責。

　　第三十五條　妨礙行政（zhèng）機關工作人員執行公務的，依法追究法律責任。

　　第六章　附　則

　　第三十六條　本辦法（fǎ）自2024年（nián）10月11日（rì）起施（shī）行，有效期三年。

　　第三十七條　本辦法出台後（hòu），若國家、省出台新的政策、法（fǎ）規、標準，從其規定執行。