佛山市人（rén）民政府關於印發佛山（shān）市城市（shì）建築垃圾管理辦法的通知

　　佛府〔2024〕5號各區人民政府（fǔ），市政府各部門、直屬各機構：

　　現將《佛山市城市建築垃圾管理辦法（fǎ）》印（yìn）發給你們，請認真（zhēn）貫徹執行（háng）。執行過程中遇到問題，請徑（jìng）向市城（chéng）管執法（fǎ）局反映。

　　佛山市人（rén）民政府

　　2024年4月29日

　　佛山市城市建（jiàn）築垃圾管理辦法

　　第（dì）一章　總　則

　　第一條　為了加強城市建築垃圾管理，維護市容和環境衛生，保障公眾（zhòng）健康，推進生態文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物汙（wū）染環境防治法》《廣東省建築垃圾管理條例》等有關法律、法規以及規章的規定，結合本市實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦（bàn）法適用於佛山市城市建成區和其他實行城市化管理區域內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利（lì）用、處置（zhì）及相關監督管理等活動。

　　本辦法所稱建築垃圾，是工程渣土、工程泥漿、工程垃（lā）圾、拆除垃圾和（hé）裝修垃圾等的總稱。包括新建、改建、擴建和拆除各（gè）類建築物、構築物、管網、場地、道路等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物。

　　本辦法（fǎ）所稱裝修垃圾是指按照國家規定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝（zhuāng）修（xiū）過程（chéng）中，產生的（de）棄料和（hé）其他廢棄物。

　　本辦法所稱小散工程，是指按照規定無需辦理施工許可證的（de）小型建設工程(含土木工程、建築（zhù）工程、線路管（guǎn）道和設備安裝工程及裝修工程)。

　　本辦法（fǎ）所稱建築垃圾受納場（chǎng），是指取得核準的收集、堆（duī）放、利用（yòng）建築垃圾（jī）的場地，一般包括建（jiàn）築垃圾消納場、建築垃圾（jī）綜（zōng）合利用場（chǎng）等。

　　本辦法所稱排放單（dān）位，是指排放建築垃圾的建設單位（wèi）、施工（gōng）單位和（hé）個人（rén）。

　　本辦（bàn）法所稱受（shòu）納單位，是指提供受納場的產權（quán）單位、運營單位以及堆填工地的建設單位、施工單位。

　　第三條　建築垃圾實行分（fèn）類處理製度，處理工作按照（zhào）“減量化、資源化、無害化”和“誰產生、誰承擔處置（zhì）責任”的原則進行。

　　不能直接利用或資源化利用的建築垃圾（jī），應當依照有關法律、法規和規（guī）章規定處理（lǐ）。

　　第四條　市、區人民政（zhèng）府應當將（jiāng）建築（zhù）垃圾管（guǎn）理經費納入本級財政預算。

　　第五條　市（shì）城市管理（lǐ）和綜合執法部門（mén）(以下簡（jiǎn）稱市城管執法部門)負責本市建築垃圾的綜合管理工（gōng）作，建立全市建（jiàn）築垃圾綜合管理信息平台，組織實施本辦法。區城（chéng）市（shì）管理和綜合執（zhí）法部門(以下簡稱區城管執法部門)負責所轄區域內建築垃圾管理工作。鎮人民政府、街道辦事處負責所轄（xiá）區域內建築垃圾具體（tǐ）管理工作（zuò）。

　　住房城鄉建設、交（jiāo）通運輸、水務、農（nóng）業農村、軌道（dào）交通、航道等部門按照職責依法對各（gè）自部門監管的建設工（gōng）程（chéng）實施監督管理。

　　交通運輸部門按照職責依法查處建築垃圾運輸單位和（hé）運輸車輛（liàng）、運輸船舶的運輸違法違（wéi）規行為。

　　公（gōng）安機關按照職（zhí）責依法查處建築垃（lā）圾運輸車輛道（dào）路交通違法行為。

　　自然資源、生態環境、市場監管、應急管理（lǐ）、海事等（děng）部門（mén）按照各自職責協助實施本辦（bàn）法。

　　第六條　市、區人民政（zhèng）府應當將建築（zhù）垃圾（jī）管理工作納入城市管理考評，建立建（jiàn）築垃圾管理的考評製（zhì）度並組織實施。

　　第七條　排放單位依照相關法律法規規定和合同約定對建築垃圾處理負責。

　　第（dì）八條　除無法設置固定出入口的工程外，建築垃圾排放單位、受納單位應當按照有關規定在場地車輛出入（rù）口安裝監控車輛出場衝洗情況及車（chē）輛（liàng）車牌號碼識別等技術檢測監控設備，並將技（jì）術檢測監控設備接（jiē）入建築垃圾綜合管理信息平台，保證（zhèng）設備正常運行（háng），對建築垃（lā）圾運輸情況進行實時監控。場地車輛出入口安裝的技術檢測（cè）監控設備須滿足建築（zhù）垃圾綜合管理信息平台的相關技術參數要求。技（jì）術檢（jiǎn）測監控設備安裝須符合有關規定，視頻影（yǐng）像資（zī）料應當保存3個（gè）月以上。

　　第（dì）九條　在佛山市城市建成（chéng）區和其他實行城市化管理區域內處理建築垃圾的單位，應當向區城管執法部門申請（qǐng）辦理（lǐ）《佛山市城市建築垃圾（jī）處置證》。其中運輸單位向企業住所地（dì）的區城管執法部門（mén）申請（qǐng）辦理，排放單位和受（shòu）納單位（wèi）向工程所在地區城管執法部門申請辦理。

　　《佛山市城市建築垃圾處置證》的有效期依據工程周期、工程類型、車輛年（nián）檢（jiǎn）等現實情（qíng）況綜（zōng）合（hé）研判，有（yǒu）效期一般不超（chāo）過（guò）1年。

　　禁止偽造、塗改、買賣、出租（zū）、出借、轉讓建築垃圾處置證。

　　第二章　排放管（guǎn）理

　　第十條　任何單位和個（gè）人不（bú）得隨意傾倒、拋撒、堆放建築垃圾（jī），不得將建築垃圾傾倒在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農田、河（hé）流、湖泊、供排水（shuǐ）設施、水利設施以及其他非指定場地。

　　第（dì）十一條　施工（gōng）單位應當遵（zūn）守下列規定：

　　(一)編製建築垃圾處理方（fāng）案;

　　(二)產（chǎn）生的建（jiàn）築垃圾除堆填利用外的應當及時清運，保持工地（dì）和周邊環境（jìng）整潔;

　　(三（sān）)配置揚塵汙染防治管理人員、專（zhuān）職從事建築垃圾裝載與運輸車輛衝洗的監管員，設置符合要求的車輛衝洗（xǐ）設施，進出工地的建築垃圾運（yùn）輸車輛應當衝洗幹（gàn）淨後方可（kě）駛離工地，不得允許（xǔ）有未密閉、車體不潔、車輪帶泥、車廂***泥等情況的建築垃圾運輸車輛出場;

　　(四)定時對施工現場灑水（shuǐ）降（jiàng）塵，對裸露泥土以及建築垃圾及時采（cǎi）取覆蓋、綠化等（děng）措施;

　　(五)及時公示（shì）建築（zhù）垃圾的產生量、最終去向等建築垃圾汙染（rǎn）環境防治信息，主動接受（shòu）社會監督;

　　(六)法律、法規、規章規（guī）定的其他義務。

　　第（dì）十二條　排放單位應當建立建築垃圾管理台賬，如實記錄（lù）運輸單位、運輸車輛（liàng）、運輸船舶、建築垃圾受納場址、篩分雜物的處理去（qù）向等信息。

　　第十三條　排（pái）放單位應（yīng）當根據建築垃圾的種類對建築垃圾（jī）進行分類收集、分類運輸，並按照下列要求分類處置：

　　(一)可堆填的工程渣（zhā）土優先用於土（tǔ）方平衡，就地就近調配;

　　(二（èr）)工程泥漿優先在施工現場脫水處理後清運，施工現場不具備條件的，應當采用密閉罐車運輸至具備（bèi）脫水處理條件的建築垃圾處置場所進行（háng）處置;

　　(三)盾構泥（ní）漿、渣（zhā）土優先在施（shī）工現場進行幹濕分（fèn）離固化、無害化處理並將剩餘泥（ní）壓製泥餅裝運處理，或者采用（yòng）密閉罐車運（yùn）輸至具備（bèi）盾構泥漿、渣土（tǔ）綜合利（lì）用能力的受納場，禁止將未經處理的盾構泥漿、渣（zhā）土直接用於（yú）堆填;

　　(四)磚塊、瓦礫、砂漿、混凝土、瀝青等建築垃（lā）圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再（zài）生瀝（lì）青混合料、再生混凝土等建築垃（lā）圾（jī）綜（zōng）合利用產品（pǐn）;

　　(五)廢鋼料、廢鋼筋、大塊木（mù）料（liào）等（děng）優先直接利用。

　　鼓勵已取得核準的建築垃圾綜合利用場運（yùn）營單位在施工現（xiàn）場通過移動式建築垃圾處理設備進行綜合利用。

　　第十四條　對於產生建築垃圾（jī）的小散工程，工程施（shī）工（gōng）單位應當將建（jiàn）築垃圾清運至建築垃圾（jī）受納場，並依據有關規定，在工程開工前將建築垃圾處理方案報所在地區城管執法部門備案（àn）。

　　第三章　運輸（shū）管理

　　第十五條　排放單位和受納單位應當選擇已取得核準（zhǔn）的建築垃（lā）圾運輸單（dān）位（wèi）進行運輸作業。

　　第十六條　在佛山市城市建成（chéng）區（qū）和其（qí）他（tā）實行城市化管理區域內運輸建（jiàn）築垃圾，應當使用符合上（shàng）級有關規定和我市建築垃圾運輸車輛（liàng）行（háng）業規範的車輛。

　　本市建築（zhù）垃圾運（yùn）輸車輛行業規範（fàn）由市城管執（zhí）法局、公（gōng）安局、交通運輸（shū）局、市場監管局（jú）等部門聯合（hé）製（zhì）定。各區可參照本辦法自行製定小散工程的建築垃圾運輸車輛行業規範和管理辦法。

　　第十七條（tiáo）　運輸單位在運輸建築垃圾時應當遵守下列規（guī）定：

　　(一)保（bǎo）持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側帶泥行駛;

　　(二)承運經批準排放的建築垃（lā）圾;

　　(三)運輸至已取得核準的場（chǎng）所（suǒ）。

　　第十八條　經營（yíng）建築垃圾水運中轉碼頭的，應當符合相關要（yào）求，設置圍牆、車輛衝洗設施、沉澱池（chí）、道路硬化以及降塵防汙設施（shī），設置建築垃圾分類（lèi）堆放場地。水路運輸建築垃圾，應當保持密閉裝載，不得沿途泄漏（lòu）、遺撒，不得向（xiàng）水域傾倒建築垃圾。

　　第十九條　道路、水路運輸建築垃圾的單位應（yīng）當建（jiàn）立建築垃圾運輸管（guǎn）理台賬，如實記錄建（jiàn）築垃圾運輸量和種類、運輸時間、運輸起止點等信息。

　　第四章　受納管理

　　第二十條　市、區人民政府應當統籌安排建築（zhù）垃圾受納場的布局（jú）和用地，並將其納入國土空間規劃，保障建築垃圾受納（nà）場（chǎng）的建設（shè）用地。

　　在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本（běn）農田保護區和法律法規規定（dìng）的其他（tā）需要（yào）特別保護的區（qū）域內，不得設立（lì）建築垃（lā）圾受（shòu）納場。

　　第二十一條　建築垃圾受納場的建設依據國（guó）家、省有關部門（mén）出台的（de）技術標準執行，並應當符合環評管理有（yǒu）關規（guī）定，具（jù）體項目的環評管理要求（qiú）按照生態環境部門相關規定執行。

　　第二十二條　市、區城管執法部門定期向社會公布本市已取得（dé）有效核準證件的建築（zhù）垃圾（jī）受納場地址、聯（lián）係方式（shì）、建築垃圾（jī）處（chù）置種類等信息。

　　第二（èr）十三條（tiáo）　建築垃（lā）圾處理全過程不得混入城市生活垃圾、汙泥、河道疏浚底（dǐ）泥、工業固體廢物（wù）、危險（xiǎn）廢物等非建築垃圾。受納單位不得超出核準範（fàn）圍受納建築（zhù）垃圾。

　　本市跨區域平衡處置（zhì）外市建築垃圾工作，由市城管執法部門與相關城（chéng）市的行政主管部門進行（háng）對接、協調，建築垃（lā）圾跨區（qū）域平衡處置和生態補償方式依據相關規定和標準執行。

　　第二十四條　受納單位應當（dāng）建立規範完整的生產台賬，如實記錄建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）來（lái）源、入場的（de）建築垃圾運輸（shū）單位、建築垃圾種類、建築垃圾處（chù）置方式、期間受納（nà）量、剩餘（yú）無（wú）法處置的廢棄物去向等信息（xī）。

　　第（dì）二（èr）十五條　受納單（dān）位應當按照環境保護有關規定處（chù）理產生的汙水、粉塵、噪聲（shēng）等，防止二次汙染。

　　第二十六條　受納單位必須嚴（yán）格落實安全風險管控要求，按要求分類堆放建築垃圾、製定應急措施、配備應急物資，加強對建（jiàn）築（zhù）垃圾堆積體（tǐ）水位、沉降、垛高、水平位（wèi）移等（děng）指標監測，確保處置場所排水暢通，防止失穩滑（huá）坡、水土流失或者揚塵汙染。

　　第（dì）五章　綜合利用

　　第二十七條　政府投資或者以政府投資為主（zhǔ）的工程項目在同等價格以及滿（mǎn）足使用功能的前（qián）提下，應當（dāng）優先選用建築垃圾綜合利用產（chǎn）品。鼓勵社會資本投資的工程（chéng）項（xiàng）目在同等價格以及滿足使用（yòng）功能的前提下，優（yōu）先選（xuǎn）用建築垃圾綜（zōng）合利用產品（pǐn）。

　　第二十八條　建築垃圾綜合利用產品應當（dāng）符合國家和地方的產業政策、建材革新的有關規定以及產品質量標準。

　　不得采（cǎi）用列入（rù）淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建築垃圾綜合利用（yòng）產（chǎn）品。

　　第二十九條　建（jiàn）築垃圾（jī）綜合利用（yòng）場運營（yíng）單位應當按月提交生產（chǎn）台賬至所在地的區城管執法部門（mén）。

　　第三十條　建築垃圾綜合利用場應當設置建築垃圾原料堆場和建築垃圾綜合利（lì）用產品堆場，堆場（chǎng）應（yīng）當滿足正常生產的需求以及（jí）安全生產相關要求和標準。

　　第三十一條　將工業建築用於（yú）經營（yíng）建築垃圾綜（zōng）合利（lì）用場（chǎng）的單位（wèi）在（zài）項目運營（yíng）前應當對該工業（yè）建築進行可靠性鑒定。

　　在日常使用維（wéi）護（hù）過程中，運營單位（wèi）應當對工業建築的（de）使用環境以及（jí）損傷和運（yùn）行情況等進行定期的日常檢查，檢查周期每年應當（dāng）不（bú）少於（yú）1次。工業建（jiàn）築在實施檢查後，運營單位應當根據檢查結果等進（jìn）行評定，存（cún）在《既有建築維護與改造通用規範》第3.1.4條規定的情況時，應當委托（tuō）專業技術機構進行檢測鑒定（dìng）。

　　提倡（chàng）建築垃圾綜合利用（yòng）場每年委托專（zhuān）業技術機構進行房屋安全評估或鑒定。

　　第六章　裝修垃圾管理

　　第三十二條　住宅小區實行物業管理（lǐ）的，受委托的物業服務企業（yè）為裝修（xiū）垃圾（jī）排放管理責任人;未委托物業服務企業實施物業管理的，居民委（wěi）員會、業主為裝修垃（lā）圾排放管理責任人。

　　機關、企事業單位、社（shè）會團（tuán）體等單位的辦（bàn）公和經營場所（suǒ），委托（tuō）物業服務企（qǐ）業實施物業管理的，受委托的物（wù）業服務企業為裝修垃圾排放管理責（zé）任（rèn）人;未委托物業服務企業實施物（wù）業管理的（de），單位為裝修垃（lā）圾排（pái）放管理責任人。

　　鎮人（rén）民政府或者街道辦（bàn）事（shì）處按（àn）照便民、利於保潔和環境保護的原則，結（jié）合本（běn）地（dì）實際情況，組（zǔ）織裝修（xiū）垃圾排放（fàng）管（guǎn）理責任人設置裝修垃圾臨時堆放設備、場所。確因客觀條件限製無法設置的（de），由鎮人民政府或者（zhě）街道辦事處統籌協調。

　　裝修垃圾排放管理責任人應當明確裝修垃圾投放規範、投放時間、監督投訴方式等事項。

　　裝修垃圾臨時堆放設備、場所應當依據有關規定做好圍蔽和覆蓋（gài）措施，不得將生活垃圾、危險廢物混入裝（zhuāng）修垃圾臨時堆放設備、場（chǎng）所。

　　第三十三條　裝修工程施工單位應當依據有關規定，在工程開工前將建築垃圾處理方案報所在地區城管執法部門（mén）備案。

　　第三十四條　裝修垃圾應當投放至具備裝修垃圾處置（zhì）設施的建築垃圾受納場或者裝修垃圾（jī）臨時堆放設（shè）備、場所，並遵（zūn）守下列具體投放要求：

　　(一)將（jiāng）裝修過程中產（chǎn）生（shēng）的裝修垃圾、有害垃圾和其他生活垃圾分別（bié）收集、投（tóu）放;

　　(二)對裝修垃圾采取袋裝或（huò）者捆紮等杜絕遺撒的措施。

　　第三十（shí）五條　與建設工程同步實施的裝修工程，產生的裝修垃圾納入主體建設工程的建築垃（lā）圾處理方案同步處理。

　　第三十（shí）六條　各區人民政府探索使用裝修垃圾清運網上預約方式（shì），並向社會公布符合（hé）運輸、處置（zhì）裝修垃圾條件的單位。

　　裝（zhuāng）修垃圾排（pái）放管理責任人必（bì）須確保產生的（de）裝修垃圾交由符合運輸、處置裝修垃圾（jī）條件的單位進行清運。

　　第七章（zhāng）　保障和監督

　　第三十七條　市城管執法部門（mén）應當建立全市統一的建築垃圾（jī）綜合管理信（xìn）息平台，對建築垃圾處理活動實（shí）施監督管理（lǐ）。住房城鄉建設、水務、自然（rán）資源、交通運輸、公安、航道、海事等部門提供建築垃圾管（guǎn）理相關信息，實現信（xìn）息互通共享。

　　(一)城管執（zhí）法（fǎ）部門應當提供建築垃圾排放和需求、建築垃圾受納場建設與管理、建築垃圾處置許可和建築（zhù）垃圾運輸單位管理等信息（xī）;

　　(二)自然資源（yuán）部門（mén）應當提供建設用地（dì）審（shěn）批、建築垃圾受納場選（xuǎn）址的用地規劃信息;

　　(三)住房城鄉建設以及生態環境等部門應當（dāng）提供建設工程施工許可、建築垃圾運輸車（chē）輛尾氣監測不達標數據、建築垃圾處置（zhì）環保監測數據等信息;

　　(四)交通運輸部門應（yīng）當提供在管轄區域內（nèi）核準（zhǔn）的建築垃（lā）圾運輸車輛營運資質、駕駛人員從業（yè）資格等信息;

　　(五)公安機關交通管理部門應當提供（gòng）建（jiàn）築垃（lā）圾運輸單位、車輛以及駕駛人的交通違法違規行為處罰情況和交通事故記錄等（děng）信息;

　　(六)航道以及海事部門提供建築垃圾水上運輸的相關信息;

　　(七)其他必要的監管信息。

　　第三十（shí）八條　有關部門應當加大建（jiàn）築垃圾（jī）處（chù）理宣傳力度，充分（fèn）發揮電視、廣播、網絡、報（bào）紙等媒（méi）體的作用，及時曝（pù）光建築垃（lā）圾違規處理行為;及時組織查處群眾舉報的案件。

　　第（dì）三十九條　全（quán）市各級人民政府應當建（jiàn）立執（zhí）法協作機製，城管執法部門（mén）聯合有關部門對建築垃圾違法處理行為開展聯合執法。

　　第四十條（tiáo）　有關部門依照《中華人民共和國固體廢物汙染環境（jìng）防治法（fǎ）》《中華人民共和國環境保護法》將排放單位、受納單位、運輸單位以及車輛船舶在建築垃圾處理活動中的違法行為信息納入全國信用（yòng）信息共享（xiǎng）平台。

　　第四十一條　建築垃圾管理有關部門及其工作人員（yuán）有下列情形之一的，由有（yǒu）關機（jī）關依法對負有責任的主管人員和其他直（zhí）接責任人員給予處（chù）分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)投資入（rù）股建築垃圾運輸單位、受（shòu）納單位或者購買車輛船舶掛靠建築垃圾運輸單位的（de）;

　　(二)違法核準許可或者頒發證件，謀取不正當利益的;

　　(三)利用職權要求企業購買指定產品、服務（wù）的;

　　(四)對違法行（háng）為不查處或者查處不力（lì），執法裁量顯（xiǎn）失公平、公正，造成不良社會影響的;

　　(五)發現違法行為或者接到對違法行為的舉報後未予查處（chù）的;

　　(六)法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第八章　附　則

　　第四十二條　本（běn）辦法（fǎ）由（yóu）市城管執法局負責解釋。

　　第（dì）四十（shí）三條　本辦法自2024年6月1日起施行，有效期5年。