《四川省城市建築垃圾管理（lǐ）辦法》《關於進一（yī）步規範城市建（jiàn）築垃圾處置核準有關事項的通知》公開（kāi）征（zhēng）求意見（jiàn）

2024-7-10

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　　2024年7月2日，四川省住房和城鄉建設廳發布通知，就《四川（chuān）省（shěng）城市建築垃圾管理辦法》《關於進（jìn）一步規範城市建築垃圾處置核（hé）準有關事（shì）項的通知》(征（zhēng）求意見稿)向社會公開征求意見。新政策將進一步規範（fàn）加（jiā）強城市建築垃圾管理工作，嚴（yán）格（gé）落（luò）實建築（zhù）垃圾處理核準製度，提升四川省建築垃圾規範管理和資源化利用水平，保護和改善生態環境。

　　什麽是建築垃圾?建築垃圾是指單位和個（gè）人新建、改（gǎi）建、擴建和拆除（chú）各類建築物、構（gòu）築物、管網（wǎng）等以及裝飾裝修過程中所產生的棄土、棄料及其（qí）他固體廢物，經（jīng）檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於危險廢物的除外。建築垃圾主要（yào）包括工程渣土、工程泥漿（jiāng）、工程垃圾、拆除垃（lā）圾和裝修垃圾等類型。

　　《四（sì）川省城市建築垃圾管理辦法(征求意（yì）見稿)》明確，建築垃圾實行源頭減量目標管理，要（yào）求在房屋建築和市政基礎設施（shī）工程的建設過程中，建設、設計、監理（lǐ）、施工等單位應采取建築垃（lā）圾減量化（huà）的措施。施工現場建築垃（lā）圾減量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置（zhì）、排放控製”的原則。

　　針對房（fáng）屋裝飾裝修工程（chéng）排放的建築垃圾，《辦法》提出（chū），實施物業管理的，物業服務（wù）單位作為管理區域內的建築垃圾管理（lǐ）責任（rèn）主體，科學設置裝修垃圾暫存場所。不具備設（shè）置（zhì）條件的或者未實施物業管（guǎn）理的，應當由街道（dào）(鎮)或社區指定裝修垃圾暫存地點。

　　此外，還將開展（zhǎn）建（jiàn）築垃圾聯合執法檢查，嚴肅（sù）打（dǎ）擊違法違規行為，情節（jiē）嚴重構成犯罪的應當依法移送（sòng）司法機關處理。重點（diǎn）查處以下行為：

　　(一)施工單位（wèi）未編製建築垃圾（jī）處理方案報備案（àn）的;

　　(二（èr）)施工單位未及時清運建築垃圾，造（zào）成環境汙染的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒（sā）、堆放建築垃（lā）圾的;

　　(四)擅自承運建築垃圾的;

　　(五)擅自設（shè）立建築垃圾利用和處置設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟（diū）棄、遺撒建築垃圾的;

　　(七)未經核準或超出核準範圍處理處置建築垃圾的;

　　(八)塗（tú）改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建築垃圾（jī）處置核準文件的;

　　(九)將其他固（gù）體廢物混入建築垃（lā）圾的。

　　四川省（shěng）住（zhù）房和城鄉建（jiàn）設廳（tīng）關於公開征求《四川省城市建築垃圾管（guǎn）理辦（bàn）法》《關於進（jìn）一步規範城市建築垃圾處置核準有關（guān）事項的通知》(征求意見稿)意見（jiàn）的通知

　　為進一步規範加強城市建築垃圾管理工作，嚴格落實建築垃圾處理核準製度，提升我省建築（zhù）垃圾規範（fàn）管理和（hé）資源化利用水平，保護和（hé）改善生態環境。

　　四川省住房和城鄉（xiāng）建設（shè）廳（tīng）

　　2024年7月2日

　　四川省城市建築垃圾管理辦法(征求意見稿)

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強全省城市建築垃圾規範化管理和資源化利用，不斷提升人居環境質量，建（jiàn）設（shè）資源節約型、環境友好型（xíng）社會，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建（jiàn）築垃圾管理規定》《四川省固體廢物汙染環境防治條例》《四川省城鄉環境（jìng）綜合治理條例》及《關於加強城市（shì）建築垃圾管理與（yǔ）資（zī）源化利用的指導意見》(川建行規〔2020〕9號（hào）)等要求，結合我（wǒ）省實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法適用於四川省城市規劃區內建（jiàn）築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處（chù）置等活動。

　　第（dì）三條（tiáo）　建築垃圾處理堅持預防優先、防治結合、綜合治理（lǐ），實行減量化、資源化、無害化和汙染（rǎn）擔責原則。

　　第四條　建築垃圾（jī）是指單位和個人新（xīn）建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等以（yǐ）及裝飾裝修過程中所產生的（de）棄土、棄料及（jí）其他固體廢物，經檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於危險廢物的除外。建築垃圾主（zhǔ）要包括工（gōng）程渣土、工（gōng）程泥漿（jiāng）、工程垃圾、拆除垃圾（jī）和裝修垃圾等類型。

　　建築垃圾資源化利用是指（zhǐ）建築垃圾施工現場直接利用，或者經分類收集、運輸、處置等過程進行再利（lì）用的行為。

　　第五條　住房（fáng）城（chéng）鄉建設廳負責牽頭健全工作推（tuī）進機製，製定完善房（fáng）屋建築和（hé）市政基礎設施工程建築垃圾分類、收集、統計、處置和再生利用等相關標準，促進建築垃圾（jī）分（fèn）類（lèi）管理和綜合利用。其他建設（shè）工（gōng）程建築垃圾（jī）的管理利用（yòng）由相關行業主管（guǎn）部（bù）門負責。

　　第六條　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)人民政府負責區域統籌建築垃圾源頭（tóu）減量、分類（lèi）處理、綜合利用、處置（zhì）設施、消納場所建設，綜合利（lì）用產品推廣等工作，探索縣（xiàn）域間跨區域協同建（jiàn）築（zhù）垃圾處置。製定建築垃圾（jī）汙染環境防治工作規劃，推廣先進（jìn）適（shì）用的建造技術和建築垃圾利用（yòng）技術，促進建築垃圾（jī）減（jiǎn）量化、資源化利用和無害化處置。

　　第七條　各市(州)、縣(市、區)人（rén）民政府環境衛生主管部門負（fù）責城市（shì）建築（zhù）垃圾汙染環境（jìng）防治工作，建立城市建築垃圾全過程（chéng）管理製度。發改、經信、公安、自然資源、生態環境（jìng）、住建、交通運輸、水利等（děng）部門在各（gè）自（zì）職責（zé）範圍內負責城（chéng）市建（jiàn）築垃圾監督管理（lǐ）工作。

　　第二章　源頭減量

　　第八條　建築垃（lā）圾實行源（yuán）頭減量目（mù）標管理，相關（guān）責任主體單（dān）位應執行住房城鄉建設部《施工（gōng）現場建築垃（lā）圾減量化指導手冊(試行)》和《四川省建築垃圾減量化和（hé）資源化利用指導手冊(試行)》等要求，嚴格落實責任。

　　第九條　在房（fáng）屋（wū）建築和（hé）市政基礎設施工程的建（jiàn）設過程中（zhōng），建設、設計、監理、施工等（děng）單位應（yīng）采取建築（zhù）垃圾減量化（huà）的措施。施工現場建築垃圾減（jiǎn）量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控製（zhì）”的原則（zé）。

　　第十條　建設單位應明確建築垃圾減量化（huà）的目（mù）標和措施，並納入招標文件和合同文本，將建築垃（lā）圾（jī）管理處置費納入工程概算，統籌工程規劃、設計、施工、交付（fù）等階段，加強全過程管理，鼓勵建（jiàn）立相應獎懲機製，監督和激勵設（shè）計、施工、監（jiān）理單位落實建築垃圾減（jiǎn）量化（huà）的目標措施。

　　第十一（yī）條（tiáo）　設計單位應充分考慮建築垃圾減量化要求，合理利用場地條件，通過優化總平麵布置、場地（dì）豎向設計、地（dì）下管線綜合、場地平整填土預處理等設計措施，加強設計施工協同（tóng）配（pèi）合，保證設計深度滿足（zú）施工需（xū）要（yào），減少施工過程設（shè）計變更，盡量避免（miǎn）項目施工中變更建設內（nèi）容和設計方（fāng）案，造成建（jiàn）築垃（lā）圾的增加。積極推進建築（zhù）、結構、機電、裝（zhuāng）修、景（jǐng）觀等專業一體化、標準化（huà）設計。

　　第十二條　施工單位應編製建築（zhù）垃圾減量化專項方案，確定（dìng）減量（liàng）化目標，明確職責分工，結合工程實際製定（dìng）有針對性的技術、管（guǎn）理和保（bǎo）障措施。建立健全施工現場建築垃圾減量化管理體係，落實建築垃圾減量化專項方案，采用先進工藝，優化施工流程，降低建築材料損耗率，減少施工現場（chǎng）建築垃圾產生。

　　第十三條　監理單位應根據合同約（yuē）定審核（hé）建築垃圾減（jiǎn）量化專項方案並監督施工單位落實。

　　第十四條　各級（jí）住房城鄉建設主管（guǎn）部門要將施工現（xiàn）場建築垃（lā）圾減量化納入文明施工內容，加強日常監督檢查，對不按圖紙進行（háng）施工、未落實（shí）源頭減量（liàng）措施等行為視情形依法責令限期整（zhěng）改（gǎi）、信用懲戒和行政處罰等。

　　第三章（zhāng）　產生、收集和貯存管理

　　第十（shí）五條　工（gōng）程施工單位應（yīng）當編製建築垃圾處理方案，采取（qǔ）汙染防治措施，並報縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門備案。

　　第十六條　建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程（chéng）等建築垃圾排放環節應辦（bàn）理排放核準，建設工程原則上應按照地（dì）基與基礎工程、主體結構（gòu）工程、建築裝飾裝修工程等不同階段辦理（lǐ）排放核準。建設工程排（pái）放核準證應在建築工程施工許可證辦理前（qián）或（huò）同步辦理。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門依法負責本轄（xiá）區內房屋（wū）建（jiàn）築和市政基礎設施工程領域的建築垃（lā）圾核準審批及相關管理工作。

　　申請建築垃圾處置核（hé）準(排放)應當具備以下條件：

　　(一)明確建築（zhù）垃圾產生種（zhǒng）類、數量及周期（qī）;

　　(二)明確運輸單位的運輸時間、路線和處置地點（diǎn）;

　　(三)與運輸單位簽訂合同;

　　(四)與處置單位簽訂合同。

　　建築垃圾處理方案備案與建築垃圾處置（zhì）核準(排放)手（shǒu）續可一（yī）並辦理。

　　第十七條　獲得（dé）核準許可後，建（jiàn）築垃（lā）圾排放種類及數量、排放周期、運輸單位或處置設施發生改變的，應及時向原核準機關提出（chū）變更申（shēn）請。

　　第十（shí）八條　施工單位應建立建築垃圾排放公示製度，在施工現（xiàn）場顯著位（wèi）置公示建築垃圾處置（zhì）核準(排放（fàng）)證明及建築垃圾種類、排放量、運輸及處置方案等，充分發（fā）揮社會監督作用。

　　第十九條　建設工程（chéng）、拆除工程施工現場建築垃圾管理，除遵守施工現場管理有關規定外，還應符（fú）合下列要求：

　　(一（yī）)應依法嚴格執行建築垃圾分類收集與存（cún）放管理製度，實行分類收（shōu）集、分類存放，鼓勵以末端處置為（wéi）導（dǎo）向對建築（zhù）垃（lā）圾進行細化分（fèn）類。應合理設（shè）置（zhì）建築垃圾（jī）暫存點，暫（zàn）存點需落（luò）實防塵降（jiàng）塵（chén）措施，再分（fèn）類運輸至建築垃圾終端處（chù）置設施進行處置。鼓勵建築垃圾資源（yuán）化利用廠全程（chéng）參與拆除工程工作，協同施工單位做好建築垃（lā）圾源頭（tóu）分類。

　　(二（èr）)嚴禁（jìn）將危險廢物、工業固廢和生（shēng）活垃圾混入建築垃圾。經（jīng）檢驗、鑒（jiàn）定或按照（zhào）國（guó）家有關規定屬於危險廢（fèi）物（wù）的，產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規定（dìng）製定（dìng）危險廢物管理計劃，並向所在地生態環境主管（guǎn）部門備案。

　　(三（sān）)配備建築垃圾（jī）計量設備，建立完整規範的建築垃圾管理台（tái）賬，將建築垃（lā）圾種類、排放量等信息及時上報至當（dāng）地環（huán）境衛生主管部門。

　　第（dì）二十條　房屋裝飾裝修工程排放的建築垃（lā）圾，實（shí）施物業管理的，物業服務單位作為管理區域內的建（jiàn）築垃（lā）圾管理責任（rèn）主體，科學設置裝修垃圾暫存場所，並由物業單位負（fù）責辦理建築垃圾排放（fàng）核準（zhǔn）。不具備設置條件的或者未實施物業管理的，應當由街道(鎮)或社區指定裝修垃圾（jī）暫存地點，建築垃圾排放核準由社（shè）區負責辦理。鼓勵采取線上APP等預約方式推進核準工作，具體辦法由各市(州（zhōu）)環境衛（wèi）生主管部門製定實施。

　　第四章　運輸管理

　　第二十一條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生（shēng）主管部門應（yīng）依（yī）法嚴格執行建築垃圾運輸核準製度，從事（shì）建築垃圾運輸的單位（wèi）獲得市(州)環（huán）境衛生（shēng）主管部門核準後方可在本行政管轄範圍內運（yùn）輸建築垃圾。

　　申請城市建（jiàn）築垃圾處置核準(運輸)需具備以下條件：

　　(一)具備企業法人資格;

　　(二（èr）)具有合法的（de）運（yùn）輸車輛;

　　(三)具有健全的運（yùn）輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理製度並得到有效執行;

　　(四)運輸（shū）車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄（lù）儀。

　　第二十二條（tiáo）　從事建築垃圾（jī）運輸的單位獲得核（hé）準許可後，運輸工具數量、運輸工具標識號、企業名（míng）稱、法定代表人（rén）、注冊地址、經營範圍等信息發生改變的，應及（jí）時向（xiàng）原核準機關提出（chū）變（biàn）更申請。

　　第二十三條　從事建築垃圾運輸的單位承運建築（zhù）垃圾時，應當遵（zūn）守以下規（guī）定：

　　(一)隨（suí）車輛攜帶建築垃圾處置核準證（zhèng）(排放);

　　(二)車輛按照核（hé）準的（de）時間、路（lù）線運送（sòng）至指定的利用（yòng）或者處置設施;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持車輛幹淨（jìng）整潔，標識、號牌清晰;

　　(五)保持（chí）車輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十四條　運輸單位要建立建築垃圾運輸管理台（tái）賬，將建築垃圾運（yùn）輸種類、運輸量等（děng）信息及時上報（bào）至當地環境衛生主管部門。實行分類運輸，並根據建築垃（lā）圾種類采取針對性的安全、環保措施等，不得將工程渣土、工程泥漿、裝修垃圾與其他（tā）建築垃圾混合運輸。

　　第二十五條　鼓勵（lì）安裝具有稱重功能的（de）車載監控終端，逐步推進新能源施工車輛應用，鼓勵研發製造（zào）多規格（gé）的合法運（yùn）輸（shū）車輛並推廣應用。

　　第二（èr）十（shí）六條　各市（shì）(州)環境衛生主（zhǔ）管部門應健全建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸企業清單，建立建築垃圾運輸信用評價製（zhì）度，主動向社會公布建築垃圾運（yùn）輸企業及運輸車（chē）船信息。

　　第（dì）二十七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛（wèi）生主管部門應會同公安、交（jiāo）通運輸等部門，運用視頻監控、車輛軌跡、衛星（xīng）遙感（gǎn）等監測技術，嚴厲查處無證（zhèng）運輸、未密閉運輸、超經（jīng）營範圍運輸、超速超載、闖紅燈、拋撒滴漏、沿（yán）途丟棄、不按（àn）規定路線與時間運（yùn）輸等違法行（háng）為，加強日常巡查巡檢（jiǎn），實現多部門聯合執法。

　　第五章　處置管理

　　第二十八條　各市(州)、縣(市、區（qū）)環（huán）境（jìng）衛生主管部門，根據（jù）本地區建築垃圾汙染環境防治工作規劃，按照適度超前原則，加快推進建築垃圾利用和處置（zhì）設施建設。各市(州)、縣(市、區)探索縣域間跨（kuà）區域（yù）協同建築垃圾處置機製，推進處置設施共建共享，提高協同處置能力。

　　第二十九條　各市(州)、縣(市（shì）、區)環境衛生主管部門應依法（fǎ）嚴格（gé）執（zhí）行建築垃圾（jī）處置核準製度，從（cóng）事建築垃圾處置的（de）單位獲得（dé）市(州)環境衛生主管部門核準後（hòu）方可在本行政管轄（xiá）範圍內（nèi）處置建（jiàn）築垃圾。

　　申（shēn）請（qǐng）城市建築垃（lā）圾處置核準證(處置)應當具備以下條件：

　　(一)具備企業法人資格;

　　(二)取得（dé）土地使（shǐ）用證明;

　　(三)具有建築（zhù）垃圾處置場地平麵圖、進場路（lù）線圖等（děng）;

　　(四)具有（yǒu）健全的環境衛（wèi）生和（hé）安全管（guǎn）理製度並得到有效執行;

　　(五（wǔ）)具有建築垃（lā）圾分類處理的方案和對廢混凝土、金（jīn）屬、木材等（děng）回收利用的（de）方案。

　　第三十條　從事建築垃圾處置的單位獲得核（hé）準許可後（hòu），建（jiàn）築垃（lā）圾處置內容、經營主體、法定代表人、注冊地址發生（shēng）變化的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第三十一（yī）條　建（jiàn）築垃圾處置場所的生產活動（dòng），應符合下列要求：

　　(一)按規定（dìng）分類收納（nà）、堆放、處置建築（zhù）垃（lā）圾，不得接收未經核準或者與核準不相符的建築垃圾，不得（dé）擅自接收工業固體（tǐ）廢物、生活垃圾、危（wēi）險廢物等固體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重、視（shì）頻監控等設施設備（bèi）正常使用（yòng），落實安全生產相關要求（qiú）;

　　(三)建立建築垃圾管理台賬，如實記（jì）錄建築垃圾來源、種（zhǒng）類、數量、產品去向等信息，及時上報至當（dāng）地（dì）環境（jìng）衛生主管部門。

　　第三十二條　大型拆除項目應製定（dìng）現場實施資源化利用的管理製度，在滿足（zú）當地生態環境部門揚塵和噪聲防治等要求下，可（kě）以設置現場加工處置設施，就地處置建築垃（lā）圾，降低運輸和（hé）處置利用成本，減少二（èr）次汙染。

　　第（dì）三十三條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)根（gēn）據國家相關規（guī）定，建立（lì）建築垃圾處置收費製度，明確收費標準。

　　第六章　資源化利用管理

　　第三十四條　各市(州)、縣(市、區)應結合建築垃圾排放規模和處置工藝水平實施資源化利用，無法利用的應當（dāng）進行（háng）無害化處置。工程垃圾、拆（chāi）除垃圾、裝修（xiū）垃圾優先資（zī）源化利用，用於生（shēng）產再（zài）生骨料、砌塊、牆體材料、道路材料等產（chǎn）品。工程渣土優（yōu）先用於（yú）土方平衡、土地整理（lǐ）、礦山修複、複墾複耕或者磚瓦製品生產等。工程泥（ní）漿脫水幹化後，可（kě）以參照工程渣土（tǔ）進行處理。

　　第（dì）三十五條　鼓（gǔ）勵通過特許經（jīng）營、投資補助、政府購買服務等方式，引導（dǎo）社會（huì）資本投資建築垃圾資源化利用項目。

　　第三十六（liù）條　鼓勵建築垃圾（jī）處置企（qǐ）業延伸產業鏈（liàn），全過程（chéng）參與建設（shè）工程拆除、建築垃圾收集與資源化（huà）利用各環節，推動建築垃圾資源（yuán）化利用規模化、高效化、一體化發展。

　　第三十七條　各市(州)、縣(市、區)應（yīng）加快完（wán）善建築垃圾再生（shēng）產品市場推廣機製，研究製（zhì）訂建築垃圾再生產品工程應用技術標準，建（jiàn）立再生產品清單並及時發（fā）布工程造價信息。

　　第三十八條　政府投資項目在可使用建築垃圾再生產品部位使用建築垃圾再（zài）生產（chǎn）品占同類建材用量比例不低於10%。

　　第三十九條　各市(州)、縣(市、區)要綜合利用財政、稅收、投資等措施支持建（jiàn）築垃圾資源化（huà）利用，支持資源化（huà）利用企業（yè）發（fā）展。從事（shì）建築（zhù）垃圾再生產品回（huí）收的增（zēng）值（zhí）稅一般納稅人銷售其收購的再生產品，可以選（xuǎn）擇適用簡易計稅方法依照（zhào）3%征收率計算繳納增值稅。

　　第（dì）七章　保障措施

　　第四十條　各市(州)、縣(市、區)應理順建築垃圾管（guǎn）理和資（zī）源化利用工作牽（qiān）頭部門及其他部門職責，統籌推進建築垃圾管理（lǐ）和資源化利用工作。環境衛生、住房城鄉建設、發展改革、財政、自然資源、交通運輸等（děng）部門要密切配合，將建（jiàn）築垃圾治理納入年度計劃和重（chóng）點工作清單，在科技、財（cái）政、稅收、金融、用地等方（fāng）麵（miàn）研究製定（dìng）相關配套政策（cè）。

　　第四十一條　各市(州)、縣(市（shì）、區)應將建築垃圾處置和資源化利用工作落實情況作為文明施工內（nèi）容納入建（jiàn）築施工安全質量標準化（huà）考評，考評內容包括（kuò）建築垃圾（jī）源頭（tóu）減量（liàng）具體措施實施情（qíng）況、每萬平方米（mǐ）建築垃圾排放量情況（kuàng）、建築垃圾（jī）再生產品使（shǐ）用情況等。

　　建築垃圾源頭減量和再生產品（pǐn）使用（yòng）情況（kuàng）應納入（rù）綠（lǜ）色建築星級評定、綠色施工工地確定等內容。

　　第四（sì）十二條　各市(州)、縣(市、區)應當（dāng）建立城市（shì）建（jiàn）築垃圾信息管理應用係統，加強城市建築垃圾處（chù）置核準審（shěn）批數據管理，實現（xiàn）審批與監管有機銜接。

　　第四十三條　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)應當按規定做好轄區內建（jiàn）築垃圾產生量、運輸量與處置利用（yòng）量等相關數（shù）據（jù）的統計工（gōng）作，依法及時向社會公布建築垃圾生（shēng）產和處置情況，包括（kuò）產生量、資源化利用量、填埋量、處理（lǐ）種類、處理能（néng）力等信息。

　　第四十四（sì）條（tiáo）　縣級以上人民政府應當對推動建築（zhù）垃圾汙染環境防治及綜合利用工（gōng）作取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規（guī）定給予（yǔ）表彰、獎勵。

　　第四十五（wǔ）條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)應充分發揮輿論導向和媒體監督作用（yòng），通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加（jiā）強建築垃圾汙染環境防治的宣傳教育，普及建築垃圾汙染環境防治的科學知識，大力宣傳（chuán）建（jiàn）築垃圾處置與資源化利用工作，增強公眾建築垃圾汙染環境防治意識。

　　第八章　監督（dū）管理

　　第四十六條　建（jiàn）築垃圾排放、運輸（shū）、處置等實行建築垃圾處（chù）置核準製（zhì）度，核準要件應明確項目名稱（chēng）、產生單位、建築垃圾種（zhǒng）類、數量、運輸單位、運輸車輛（liàng）、運輸時間、行駛路線、處置單位等信（xìn）息。鼓勵各地利用城市建築垃圾信息管理應用係統推行（háng）電子聯單管理，實現全流程信息化管理。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門利用聯單（dān）對建築垃（lā）圾的排放量、運輸量及處置（zhì）量是否匹配進行全程監督（dū）管理。

　　第四十七條　各市(州)、縣(市、區)環（huán）境衛生（shēng）主管部門應（yīng）當加強與相（xiàng）關部門的配合，建立（lì）工（gōng）作（zuò）協調、聯合檢查機製，開（kāi）展建築垃圾聯合執法檢查，嚴肅打擊（jī）違法違規行為，情（qíng）節嚴重構成犯罪的應當依法移送司法機關處理。

　　重點查處以下行為：

　　(一)施工單位未編製建築垃圾處理方案報備案的;

　　(二)施工單位未及時清運建築垃圾，造成環境汙染的;

　　(三（sān）)擅自傾倒、拋撒（sā）、堆（duī）放建築（zhù）垃圾的;

　　(四)擅自承運建築垃圾的;

　　(五)擅自設立（lì）建築垃圾利用和處置設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄、遺撒建築垃圾的;

　　(七)未經核準或超出核準範圍處理處置建築垃圾的;

　　(八)塗改、倒賣、出租（zū）、出借或者以其他形式非法轉讓城市建築垃圾處置核準文件的;

　　(九（jiǔ）)將其他（tā）固體廢物混（hún）入建築垃圾的。

　　第（dì）四十八條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)應加強建築垃圾處置和資源化利用責任主體信用管理，建立建（jiàn）築垃圾運輸和處置企業退出機製，完（wán）善“紅黑榜”製度，規範責任主體行為，接受公眾舉報，及時向社會公布相關企業和人員不良行（háng）為信息。

　　第四（sì）十九條　住房城鄉建設（shè）廳定期對各市(州)建築垃圾處置和資源化利（lì）用工作進行督促指導和調研評價，加強對建築垃圾處置和資源化利（lì）用工作的監督考核，將城市建築垃圾排放量、城市建築垃圾資源化利用率和再生產品應用指標納入全省城鄉建設綠色（sè）低碳高質量發展、生態環境（jìng）保護等（děng）考（kǎo）核範圍，對工作敷衍（yǎn）應付、推進不力的約談通（tōng）報，情況嚴重的報有關部門啟（qǐ）動問責機製、追究責任（rèn）。各市(州)環境衛生主管部門應參照進行督促指導和（hé）調研評價。

　　第（dì）九章　附　則

　　第五十條　本辦法自印發之日起施行（háng），有（yǒu）效（xiào）期五年（nián）。

　　四川省住房和（hé）城鄉建設（shè）廳關於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的通知(征求（qiú）意見稿)

　　各市(州)住房城鄉建設(環境衛生)主管部門：

　　根據《中華人民共（gòng）和國固體廢物（wù）汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規（guī）定》(建（jiàn）設部139號（hào）令)、《四川省固（gù）體（tǐ）廢物汙染環境防治條例》等法律法規，及《關（guān）於全麵實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發〔2022〕2號)和《住房和城鄉建（jiàn）設部主管（guǎn）的行政許可事項（xiàng）實施規範》等有關文件規定（dìng），現就進（jìn）一步規範城市建（jiàn）築垃圾處置核（hé）準有關事項通知如下：

　　一、落實（shí）核準要（yào）求

　　(一)規範核準（zhǔn）事項。各市(州)、縣(市、區)應加（jiā）強建築（zhù）垃圾管理，對城市規劃區內建築垃圾的排放、運輸、中轉（zhuǎn）、回填、消納、利用等處置活動進行嚴格核準（zhǔn）。建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程（chéng）等建築垃圾排放環節應辦理排放核準，建設工程原則（zé）上應按照地基與基礎工程、主體結構工程、建築裝飾裝修工程等不同階段辦（bàn）理排放核準;從事建築垃圾運輸的單（dān）位（wèi）應辦理（lǐ）運輸（shū）核準;轉運（yùn）調配場、堆填場（chǎng）、填埋場和資源化利用廠等消納（nà）(貯存)場所應辦理處置核準;參與處置活動(含排（pái）放、運輸、處置)的（de）相關單位，應在獲取城市建築垃（lā）圾處置相應核準證後，方可開展處置活動。建設工程排放核準證應在建築工程施工許可證辦理前或同步辦理。工程施工（gōng）單位應（yīng）當編製建築垃圾處理方案(附件（jiàn）1)，采取汙染防治措施（shī），並報縣（xiàn）級以上地（dì）方（fāng）人民政府環境衛生主管部門備案。

　　(二)規範核準主體。各市（shì）(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門（mén）依法負責本（běn）轄（xiá）區內房屋建築和市政基礎設施（shī）工程領域的建築垃圾核準審批及相（xiàng）關管理工作。縣(市、區)環境衛生主管部門負責建築垃圾排放核準審（shěn）批及相關管理工作，市（shì）(州)環（huán）境衛生主管部門負責建築垃圾運輸、處置核準審批及相關管（guǎn）理工作，並定期公開通過核準的運輸單（dān）位和處置單位清單(包（bāo）含單位名稱、核準證號、地址等)。主管部門不得對不（bú）符合條件的（de）申請單（dān）位辦理相關核（hé）準文件。

　　(三)規範審（shěn）批辦理。各（gè）地在辦理核準審批之前應按照一（yī）次性告知製度要求告知申（shēn）辦單位申領核準許（xǔ）可的必備要件。各市(州)、縣(市、區)原則上在受理審批申請（qǐng）之日起5個工作（zuò）日內做出是否核準（zhǔn）的決定。予以核準的，頒發核準文件;不予核準的，應（yīng）告知申請人，並說明理由。

　　(四)規範證件樣式。各市（shì）(州)、縣(市、區)應當根據不同申請事項，對應發放《城市建築垃圾處置核準（zhǔn）證(排放)》《城市建築垃圾（jī）處（chù）置核準證(運輸)》《城市建築垃（lā）圾處置核準證(處置)》等。核準證（zhèng）件應符（fú）合全（quán）省統一（yī）監製的《城市（shì）建築垃圾處置核準證》樣式(附件2)。

　　二、規（guī）範（fàn）核準（zhǔn）條件及流程

　　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)應依法對建設單位、施工單位、物業企（qǐ）業、社區、建築垃圾運（yùn）輸單位、處置單位等提出的核準申請進行審批，審批工（gōng）作包含審查申（shēn）請（qǐng）材料(附件3)、現場核實、發放證書等環節。現場核實可結合實（shí）際采取線上線下等多種方式。

　　(一)建築垃圾排放核準

　　1.審核（hé）申請材料。

　　(1)首次申請

　　建築垃圾處理方案備案與建築垃圾（jī）處置核（hé）準(排放)手續（xù）可一並辦理並提交（jiāo）。

　　A.建設工（gōng）程/拆除工程

　　①建築垃圾處置核準證(排放)申請（qǐng）書;

　　②與（yǔ）建築垃圾運輸單位簽訂的合同;

　　③與建築垃圾處置（zhì）單位簽訂的合同;

　　④建築垃圾排放信息（xī）表（biǎo）(排放種類（lèi）、數量、周期);

　　⑤材料真實有效性（xìng）承（chéng）諾函。

　　B.房屋裝飾（shì）裝修工程（chéng）

　　①建築垃圾處置核準證(排放)申（shēn）請書;

　　②與建築垃圾運輸單位簽訂的合（hé）同(協議);

　　③與建築垃圾處置單位簽訂的合同(協議);

　　④建築垃圾排放信息表;

　　⑤材料真實有效性承（chéng）諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更種類及數量

　　①變更申請書;

　　②變更種類及數量信息表;

　　③材料真實有效性承（chéng）諾函。

　　B.變更排放周期

　　①變更申（shēn）請書;

　　②排放周期（qī）變更信息表;

　　③材料真實有效性承諾函（hán）。

　　C.變更運輸單（dān）位

　　①變更（gèng）申請書;

　　②與（yǔ）變更後運輸單位簽（qiān）訂的合同;

　　③材料（liào）真實有效（xiào）性承諾函（hán）。

　　D.變（biàn）更處置設（shè）施

　　①變更申請書;

　　②與變（biàn）更後處置單位簽訂的合同;

　　③材料真實有效性承（chéng）諾函。

　　(3)有效期屆滿（mǎn）申請延續

　　延期申請書。

　　2.現場核實。

　　根（gēn）據法定（dìng）條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機（jī）關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　　3.發（fā）放證（zhèng）書。發放《城市建築垃圾處置核準證(排放)》。

　　(二)建築垃圾運輸核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請

　　①建築垃圾處置核準證（zhèng）(運輸)申請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③運輸企業基本信息表;

　　④運輸車輛信息表;

　　⑤車輛行駛證與（yǔ）機動車登記（jì）證（zhèng）書;

　　⑥企業車（chē）輛運輸（shū）管理製度;

　　⑦材料（liào）真實有效性承諾函（hán）。

　　(2)申請（qǐng）變（biàn）更

　　A.變更運輸（shū）工具數量及標識號

　　①變更（gèng）申請書;

　　②變更後運輸車輛信息表;

　　③變（biàn）更後車輛行駛證與機（jī）動車登記證書;

　　④材料（liào）真實有效（xiào）性承諾函。

　　B.變更企（qǐ）業名稱、法定（dìng）代表人、注冊地址、經營範圍

　　①變更申請書;

　　②變更後營業執照或法人證書;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申（shēn）請書。

　　2.現場核實。

　　根據（jù）法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關（guān）應當指派兩名以（yǐ）上工（gōng）作（zuò）人員進行核查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃圾處置核準證(運輸)》。

　　(三)建築垃（lā）圾處置（zhì）核（hé）準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請（qǐng）

　　A.轉運調配場、堆填場、填埋場

　　①建築垃圾處置核準證(處置)申（shēn）請書;

　　②營業執照或法人證（zhèng）書;

　　③土地使用證明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場路線圖;

　　⑥環境衛生製度（dù）;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築垃圾分類處理方案(轉運（yùn）調配場提供);

　　⑨申請單（dān）位基本信息表;

　　⑩材料真實有效性承諾函。

　　B.資源化利用廠

　　①建築（zhù）垃圾處置核準證(處置（zhì）)申請書;

　　②營業執照或法人（rén）證書（shū）;

　　③土地使用證明（míng）;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場（chǎng）路線圖（tú）;

　　⑥環境衛生製（zhì）度;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築（zhù）垃圾分類處理（lǐ）方案;

　　⑨建築垃圾回收利用方案;

　　⑩申請單位基本（běn）信息表;

　　⑪材料真實有（yǒu）效性承諾函。

　　(2)申（shēn）請變更

　　A.變更處理（lǐ）內容

　　①變更申請書;

　　②建築垃圾分類處理方案;

　　③建築垃圾回收利用方案;

　　④材料真實有（yǒu）效性承（chéng）諾函。

　　B.變更經營主體、法定代表人、注冊（cè）地址

　　①變更申（shēn）請（qǐng）書;

　　②變更後營（yíng）業執照或法人證書;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請書。

　　2.開展（zhǎn）現場核實。

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核（hé）實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　　3.發放（fàng）證書。發放《城（chéng）市（shì）建築垃圾（jī）處置核準證(處置)》。

　　三、其他要求

　　(一)加強組織領（lǐng）導。各市(州)、縣(市、區)城市環境衛生主管部門（mén）要（yào）切實加強城（chéng）市建築垃圾處置核準（zhǔn）工作，落實專職人員負責日常審批工作。要建立健全（quán）審批（pī）台賬、現（xiàn）場勘驗、監督（dū）評價等工作機製，定期公布（bù）建築垃圾（jī）運輸企業（yè）和建築垃（lā）圾（jī）消納場核（hé）準（zhǔn）信息。

　　(二)加強審批監管。各市(州)、縣(市（shì）、區)要規範行政審批程（chéng）序，提高行政審批（pī）效率，采取切實有（yǒu）效措施，加強事中事後監管。加強核準證的（de）發放管理（lǐ），各市(州)統一印製（zhì）《建築垃圾處置核準證（zhèng）(排放)》《建築垃圾（jī）處置核準證(運輸)》《建築垃圾處（chù）置核準證(處置)》。

　　(三)加強體係建設。各市(州)、縣(市、區)應結合“無廢城（chéng）市”創建，完善房屋建築和（hé）市政基礎設施工程領域的建築垃圾排放（fàng）、運輸和處置的體係，推行建築垃圾全流程監管，健全建築垃圾無（wú）害（hài）化處置和資源化利用台賬。要落實好各種類建築垃圾的消納處置去向並（bìng）做好統（tǒng）計記錄，確保去（qù）向清（qīng）晰。探索縣域間跨區域協同建（jiàn）築（zhù）垃圾處（chù）置。

　　(四)加強信息（xī）化建（jiàn）設。各市(州)加快推動城市建築垃圾（jī）信息係統建設，加（jiā）強與全省城市建築垃圾管理（lǐ）應用係統(四川省政務服務網)對接（jiē），推進建（jiàn）築垃圾產生、運輸（shū）、處置全過程數據智能化、信息化發展。

　　附（fù）件：1.XX項目（mù）建築垃圾處理方案（àn）

　　2.城市建築垃圾處置核準證

　　3.申領建築垃圾處（chù）置核準證所需資料參考格式

　　四川省住房和城鄉建設廳

　　2024年7月XX日（rì）

　　附件1：《xx項目（mù）建築垃圾（jī）處理方案》

　　為體現（xiàn）環保（bǎo）施工的新理念，加強施工現場(新（xīn）建、拆（chāi）除、裝修工程)建築（zhù）垃圾管理，采取有力的環境保護措施，規範建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用和處（chù）置，推進綜合利用，將施工產生的建（jiàn）築垃圾（jī）對周圍環境的影響降到（dào）最低（dī），防止汙染環境，現製定如下建築垃（lā）圾處理方案（àn）。

　　一、項目概況

　　含項目名稱、地點、建築性（xìng）質、建築麵積、建（jiàn）設單位、施工單（dān）位等。

　　二（èr）、建築垃圾排放種類、數量及周期

　　建設工程施（shī）工現場要按地基與基礎工程(主要（yào）含工程渣土和工程泥漿)、主體（tǐ）結構工程(主要含工程垃圾)、建築裝飾裝修工程(主要含裝修垃（lā）圾（jī）)等不同階段測算（suàn）建築垃圾排放量，並說明排放周期。拆除工程施工（gōng）現場主要建築垃圾排放量（liàng）測算（suàn）(主要含拆除垃（lā）圾)，並說明排放（fàng）周期。裝修工程施工現場主（zhǔ）要建（jiàn）築垃圾排（pái）放量測算(主要含裝修垃圾（jī）)，並說（shuō）明排（pái）放（fàng）周期。

　　三、工程（chéng）施工現場管理

　　1.建築垃圾分類管理

　　2.工（gōng）地內（nèi）臨時堆放管理

　　3.減量化（huà）管理（lǐ）和措（cuò）施

　　4.建築垃（lā）圾資源化利用

　　5.建築施工管理水平

　　6.現場管理人員培訓

　　7.施工現場進出口管理

　　8.清理施工場地垃圾管理

　　......

　　四、建（jiàn）築垃圾運輸方案

　　1.運（yùn）輸時間