畢節市加（jiā）強建築垃圾全過程管理，促進建築（zhù）垃圾資源化利用和產業化發展

　　畢節市加（jiā）強建築垃圾全過（guò）程管理，促進建築垃圾資（zī）源化利用和產業化發展

　　畢節市建築垃圾全過程（chéng）管理指導意見

　　畢市住建〔2024〕35號

　　各縣(市、區)住房和城鄉建設(規劃)局、綜合行政執法局、自然資源主管部門、生態環境分局，百裏杜鵑管理區、畢節高新區生態環（huán）境保護綜（zōng）合行政執法大隊：

　　為加強城市建（jiàn）築垃圾管理，促進建（jiàn）築垃圾資源化利用和產業（yè）化發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》《建設部關於納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》等有關規定，結合我市實際，製定本指（zhǐ）導意見（jiàn）。

　　一、工作（zuò）目標

　　認真貫徹習近平生（shēng）態文明思想，堅定（dìng）不移貫徹新發展理念，堅持以建築垃圾減量化、資源化、無害化為導向,建立健全“政府引導、社（shè）會（huì）參與”的建築垃圾管理體係，進一步加強城市（shì）建築垃圾產生、收集、運輸（shū）、利用和處置全過程管理，嚴防（fáng）建築垃圾（jī）亂堆、亂放、亂倒、亂排行為（wéi），全麵（miàn）提升全市建築垃圾治理能力和水平（píng）。

　　二、工作措施

　　(一)強化規（guī）劃引領。各縣(市、區)要對本地區建築垃圾基本信（xìn）息進行調查，根（gēn）據區（qū）域建築垃圾存量及增量預測情況，按照畢節（jiē）市各級國（guó）土空間總體規劃、建築垃圾消納場專項規劃和（hé）城鄉環境綜合（hé）整治等相關要求，科學選址建設建（jiàn）築垃圾處置（zhì）項目，製定切實可行的建（jiàn）築垃圾科學治理和綜合（hé）利用中長期規（guī）劃。

　　(二)規範源頭管理。各縣(市、區)要全麵摸排轄區內建築（zhù）垃圾排放單位(含建築施工、工程拆除、房屋裝修等)，建立建築垃圾排放台賬，規範建築垃圾源頭管理。

　　1.規（guī）範建築（zhù）垃圾排放管理。建（jiàn）築工程（chéng）施工單位在工程開工前，按規定編製（zhì）建築（zhù）垃（lā）圾處理方案備案後方可處（chù）理建築垃圾。建築垃圾處理方案應當包含工程基本情況和工程概況、建築（zhù）垃圾產生量和種類、源頭減量、分類收集、就地利（lì）用的措（cuò）施和目標等（děng）要素，附（fù）施工單位與運輸單位簽訂的合同，並（bìng）明確建築垃（lā）圾的（de）運輸時（shí）間和線路等事項。

　　2.規範（fàn）施工出口管控。施工現（xiàn）場出口應當設置（zhì）車輛衝洗設施和汙水沉澱池，對駛（shǐ）出施工現場車輛應衝洗幹淨、車箱密閉裝置應當閉合，鼓（gǔ）勵有條（tiáo）件的在施工現場（chǎng）門口（kǒu）設立檢（jiǎn）查點，安排專人對進出施工現場的運輸車輛逐一檢查。

　　3.規範居民小區（qū）裝修垃圾清運管理。實（shí）施物業（yè）管理的居（jū）民住宅小區，物業服務企業要加（jiā）強居民（mín）裝修垃（lā）圾的日常管理，設置裝修垃圾（jī）暫存點，並及時組織清運。沒有物業（yè）管理的居（jū）民區域，街道或社區居委會（huì）按照屬地管理規定，加強管理，引導居民、裝（zhuāng）修企業在指定裝修垃（lā）圾暫存點堆放，並（bìng）按要求統一（yī）清理。

　　4.推動建築垃圾分類（lèi）收集和源頭（tóu）減量。建築垃圾（jī）要按工程渣土、工程泥漿、工程垃圾（jī）、拆除垃圾和裝修垃圾分類收集、分類運輸、分類處置，樹立建築垃圾源頭減量的理念，落實工程施工建築垃圾減量（liàng）化具體措施。一是在（zài）設計階段，規劃總圖設計時，開展土石方平衡論證，確（què）定渣土外運控製指標;在施工圖設計（jì）時，按照規劃控製（zhì）指標進行優化設計，不得突破（pò）控製指標。二是（shì）在施工階段，按照就地消納（nà）、就近調配的原則（zé）進行（háng）堆（duī）填消納利用，優化施工（gōng）組織設計，合理確定施工工序，精準下料、精細管（guǎn）理（lǐ），降低建築材料（liào）損（sǔn）耗率。三是在拆除階段，合理設計拆除程序，按照直接利用和資源化要求分類堆（duī）放（fàng）建築垃圾，加強資源就地利用，減（jiǎn）少建築垃圾外運量。

　　(三（sān）)加強運輸（shū）監管。各縣(市、區)要加強建築垃圾運輸單位管理，建立運輸單位台（tái）賬，規範建築垃圾（jī）運輸管理。

　　1.規範（fàn）建築垃圾運輸處置核準。建（jiàn）築垃圾運輸單（dān）位在與排放單位簽訂運輸（shū）協議前，應（yīng）當取得運輸處置核準文件。建築垃圾運輸單位（wèi）應當（dāng）有合法的道路運輸車輛，有健全（quán）的（de）運輸車（chē）輛運營、安全（quán）、質量、保養（yǎng）、行政管（guǎn）理製度並得到有效執行，具備全密閉運輸機械、行駛及裝卸記錄等裝置（zhì）並保持（chí）正常使（shǐ）用，且符合建築垃圾（jī）運輸車輛（liàng）技術標準。

　　2.加強道路管（guǎn）控。運輸單位應當（dāng）按照核準的時（shí）間及路線運輸建築垃圾,隨（suí）車攜帶核準文件，全程密（mì）閉，沿途不（bú）得（dé）泄（xiè）露（lù）拋灑，不（bú）得（dé）超載超（chāo）限，保持車輛幹淨整潔，標識、號牌，保持行駛及裝（zhuāng）卸（xiè）記錄等裝（zhuāng）置正常使用。

　　(四)提升（shēng）綜合利（lì）用水平。建築垃圾（jī）實行分類處理和利用，工程渣土、工程（chéng）泥漿可（kě）用於土（tǔ）方平衡、林業用土、道路建設、礦山修複或者燒結製品（pǐn）等;工（gōng）程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優先用於生產再生骨料、再生建（jiàn）材、道路材料等;無法利用的，進入（rù）處置場所無害化處置。

　　(五)規範末端處置。各縣(市、區)要加（jiā）強建築（zhù）垃圾處置（zhì）單位管理，建立處置單位台賬，完善用地（dì）、環評、處置核準等手續辦理，規範建築垃圾處置管理。

　　1.規範建築垃圾處置核準。建（jiàn）築垃圾（jī）處置（zhì）單位在與施工單（dān）位簽訂處（chù）置協議前，應（yīng）當（dāng）取得處置核準文件。處置單位應當具有建築垃圾處置的場地平麵圖、進場路線圖等，有分類處（chù）置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案，有與工藝對應的攤鋪、碾壓等機械設施（shī），有健全的環境衛生和安全管理（lǐ）製度並得到有效執行。各地應當公開轄區內建築垃圾處置場（chǎng）所名單，供排放單位（wèi）選擇。

　　2.規範建築垃（lā）圾處置（zhì）場所管理。要加強建（jiàn）築垃圾處置消納場所運營監管，強化企業生（shēng）產安全主體責（zé）任，確保處置消納場所規範、安全運行。建築垃圾處置場所要嚴格按（àn）照相關技術規範標（biāo）準（zhǔn）處置建築垃圾，完善企（qǐ）業管理（lǐ）製度，建立建築垃圾處（chù）置台賬，如實記錄建築垃圾來源、種類、數量和產品去（qù）向等信息。

　　三、工作要求

　　(一)落實工作責任。各相關（guān）單位要依（yī）照法律、法規和規（guī）章的規定，厘清工作職責（zé），明確管理內容，增強工作責任感，建立統籌部署、分工明確、協調（diào）聯動的閉合管理工作機製。住房城鄉建設(綜合行政執法)部門負責（zé）城市建築垃圾全（quán）過程監管;自然（rán）資源部門負責建築垃圾處（chù）置場所用地審批，負責建築垃圾處置設施用地（dì）選址等相關工作（zuò）;生態環境（jìng）部門負（fù）責建築垃圾資源化利用建設項（xiàng）目的環評審批工（gōng）作。

　　(二（èr）)強化執法保障。各縣(市、區)要加強執法（fǎ）檢查力度，住房城鄉建設(綜（zōng）合行政執法部門（mén）)要（yào）依法查（chá）處建築垃圾產生、運輸（shū）和處置各個環節的違法行為，對執法檢查中發（fā）現需要移送其他部門進（jìn）行處罰的，應當及時移送，接受移送的部門應當及時（shí）依法予以查處。

　　(三)強（qiáng）化要素保障。各縣(市、區)要認（rèn）真研究，明確建築垃圾工（gōng）作機構和工作人員，配（pèi）齊（qí）配強建築垃圾全過程監管的必要執法力量。要認真研究製定（dìng）建築垃圾運輸和處置收費（fèi）標（biāo）準，保障建築（zhù）垃（lā）圾（jī）市（shì）場管理穩定（dìng）運行。

　　(四（sì）)加強宣傳（chuán）力度。各縣(市、區)要充分利用新聞媒體、網絡平（píng）台、微信公眾號等載體，廣泛宣傳（chuán）建築垃圾管理好的經驗（yàn）做法，普及建築垃圾（jī）資源化利用的基本知識和重要（yào）意義，提高社會參與的自覺性和積極（jí）性，為開展建築垃圾管理和資源化利用工作營造良好氛圍。

　　畢節市住房和城（chéng）鄉建設局

　　畢節市自然資源和規劃局

　　畢節市生態環（huán）境局

　　2024年7月12日