山東（dōng）省住建廳廳長王玉誌：多措並舉推（tuī）進裝修垃圾分類（lèi）處置和全過（guò）程管理

　　隨著城鎮（zhèn）化進程的加快和人民生活水平（píng）的（de）提高（gāo），裝修行業日（rì）益繁榮，裝修材料種（zhǒng）類日趨複雜，裝修過程中（zhōng）產生的垃圾越來越多。裝修垃圾成分複雜且含有不少有害物質，既（jì）不能像生活垃圾一樣，直接填埋或焚燒處理，也不能（néng）像工（gōng）程渣（zhā）土和拆遷垃圾一樣（yàng），直接用於異地回填或（huò）資源（yuán）化利用，推進裝（zhuāng）修垃圾分類處置（zhì）和全過程管理工作迫在眉睫、勢在必行。

　　3月6日，住房和城鄉建設部（bù）建築雜誌（zhì）社獲（huò）悉，全國人大代表、山東省住房和城鄉建（jiàn）設廳廳長、九（jiǔ）三學社中央（yāng）委員王玉誌就裝（zhuāng）修垃圾（jī）處置（zhì）帶來了《關於（yú）推進裝修垃圾分類（lèi）處置和全過程管理的建議》。“推進裝修垃圾分類處置和全過程管理意義重大、十分必要。一是（shì）有（yǒu）利於（yú）推進無廢城（chéng）市建設;二是有利於推（tuī）動（dòng）形（xíng）成綠色低碳的生（shēng）產方式和生（shēng）活方式;三是有利於增進民生福祉。”

　　長期深耕一（yī）線，王玉誌觀察發現，推進（jìn）裝修垃圾分類處置和全過程管理麵臨（lín）的困難問題主要（yào）體現在：裝修垃圾分類意（yì）識（shí）尚未（wèi）形（xíng）成、裝修垃圾運輸過程管控困難、裝修垃（lā）圾（jī）處置成本較高且市場運作難度較大、處理周期過長容（róng）易產生二次汙染四個方（fāng）麵。就此，他建議：

　　一、推動裝修垃圾源頭減量和分類。建議通過推行全裝修房交付、推廣裝配式建築、對二次以（yǐ）上裝修行為予（yǔ）以限製等方式，從源頭上減少裝修垃圾的產生。此外，裝修垃圾處置（zhì）利用的關鍵是分類，建議加（jiā）強基礎（chǔ）設施配套和建設，合理布局、科學設置裝修垃圾分類存（cún）放（fàng）點，指導業主或者物（wù）業使用人在住宅裝修工程開工前，與物（wù）業服務企業簽訂協議，按物業服務企業指定的地點分類存放裝修垃圾。

　　二（èr）、完善裝修垃圾處置（zhì）核準製度（dù）。建議完（wán）善裝修垃圾處（chù）置核準製度，明確核準條件，指定核準辦理主體、專業運輸單位、定點（diǎn）集中（zhōng）處置場所，加大全過程（chéng）監（jiān）管力度，將裝修垃圾源頭管理（lǐ）、運輸處置等工作納入社區（qū）網格化管理，落實相關責任主體，杜絕亂收費（fèi）和隨意傾倒裝修垃圾行為（wéi）發生。明確要求物業（yè）服務企業不得將裝修垃圾交給個人或者未經核（hé）準從事建築垃圾運輸的（de）單位運輸。

　　三、建立完善配套（tào）政策及工作推進機製。建議（yì）從國（guó）家層（céng）麵加強頂層設計，參照生活垃（lā）圾處理特許經營製（zhì）度，將（jiāng）裝修垃圾收運處理企業納入許可（kě）範圍，製定（dìng）許可標準，實現對收運處理企業的規範化管理。出台推動裝修垃圾（jī）分（fèn）類和無害化處置（zhì）的指導性意見，明確各部門的職責，形成工作合力，推動裝（zhuāng）修（xiū）垃圾處理法治化、規範化、製度化。同時選取有（yǒu）一定工作基礎的城（chéng）市（shì）開展國家試點（diǎn），強化政（zhèng）策、資金等方麵支持，通過試點趟路子、出經驗，以點帶麵加（jiā）快推進（jìn）裝（zhuāng）修垃圾（jī）治（zhì）理。

　　四、明確建築垃圾資源化利用項目（mù）為綠色產業項目。建築垃圾（jī）資源化利用項目存在落地難的問題，有的地方規定建築垃（lā）圾資源化利用項目必須選址工業園區，但又將建築垃圾資源化利（lì）用（yòng）項目（mù）定義（yì）為“兩高”項目，不能在（zài）園區布局。鑒於此，建議將建築垃圾資源化利用項目認定為綠色產業項目，發展改革委、生態環境保護、工業和信息化等部門應從政策上給予支持，確（què）保項目落地。

　　五、明確裝修垃圾有償服務收費標準。建議（yì）裝修垃圾處理費（fèi）參照生活（huó）垃圾處理費性質，實行政府定價或政府指導價。各地結合實際，因地製宜，建立完善“補償成本、合理盈利”的裝修垃圾處理收費製度。按照“誰（shuí）產生、誰付費”的原則，產（chǎn）生單位或個（gè）人承擔裝修垃圾處理費。對地區裝修垃圾產生總量達不到處置企業設計產能的部分由財政給予一定補助。

　　六、深化裝修垃圾處理技術研究。建議政府（fǔ）加大技術攻關和資金投入力度，加（jiā）強該領（lǐng）域的科學研究和項目開發工作，將目前（qián）條件下尚需填埋處置的部分，再予以精細分選，在盡（jìn）可能分（fèn）離（lí）出可利用的物料後，將（jiāng）剩餘部分進行高溫熔融處（chù）理（lǐ），其殘（cán）渣（zhā）可作（zuò）骨料（liào）利用，最終實現裝修垃圾（jī）的全部資源化利用。同時製定相應的（de）技術標準和操作規範，以（yǐ）保證裝修垃圾處置的安全性、可靠性、廣泛性和可行性。

　　七、加強宣傳引導。通過媒體（tǐ）網絡、社區黨建、誌願服務等渠（qú）道、方式，向社會和廣大居民普及裝修垃圾分類管理、規範處置相（xiàng）關知識和要求，促使“汙染者擔責”“裝（zhuāng）修垃圾分（fèn）類處置”“減量化、無害化（huà）、資源化”等理念深入人心（xīn），讓居民深入了解、自覺參與裝修垃圾分（fèn）類收（shōu）運等工作之中，提升綠色環保意識，形成共建共治共享的良好局麵。