夯實法（fǎ）治基礎，推進垃圾分類（lèi）及（jí）資源化利用

　　人類每天的生活和生產過程中都會產生各種廢棄物，被統稱（chēng）為垃圾。隨著人類社會（huì）的（de）發展，垃圾的產生量越來越大、成分越來越複雜（zá）多（duō）樣，如果不能妥善處理，將會影響到人類的生活與健康。為了更加持續有效地保護環境，我國出（chū）台了相關（guān）法律規範，明確我國采（cǎi）取垃圾分類製度，實（shí）行減量化、資源化、無害（hài）化（huà）和誰產生、誰依法負責（zé）的原則。近年來，各地也紛紛加強立法，本月，《上海（hǎi）市浦（pǔ）東新區固體廢物資源化再利用若幹規定》《中（zhōng）衛市城市（shì）建築垃圾（jī）管理辦法》《泉州市生活垃圾分類管理辦法》等地方性法規及地方政（zhèng）府規章正式實施，為垃圾（jī）分類管理及資源化利用夯實了法治基礎（chǔ）。

上海老（lǎo）港建築垃圾處理項目現場

　　為推進“無廢城市”建（jiàn）設提供法律（lǜ）支撐

　　本月開始施行的《上海市浦東新區固體廢物資源化再（zài）利用（yòng）若幹規定》(以下簡稱《若幹規（guī）定》)將促進上（shàng）海市浦東新區走出一條固體廢物資源化再利用（yòng）的高質量（liàng）發展新路。

　　固體廢物資源化（huà）再利（lì）用是一項係統工（gōng）程，涵蓋多個領域（yù），涉及眾（zhòng）多部門，需要加強（qiáng）政府層麵的統籌協調和部門間的協同合（hé）作。

上海老港建築垃圾處理項目現場

　　《若幹規定》堅持需求導向、問題導向，聚焦工業固體廢物、農業固體廢（fèi）物、建築垃圾、生活垃圾4個領域，進一（yī）步強化、提升資源化再利用相關具體要求，對於浦東新區加快固體廢物資源（yuán）化再利用體係構建（jiàn）作出規定，特別要求在已有規劃和標準的基礎（chǔ）上，遵循環境友好的（de）原則開（kāi）展相關設施建（jiàn）設，設置（zhì）可回收物交投服務點、中（zhōng）轉站、集（jí）散（sàn）場，設置工（gōng）業固體廢物、建築垃圾、生活垃圾等資源化再利用設施，並著力破解“鄰避效應”。

上海老港建築垃圾處（chù）理項目（mù）現場

　　《若幹規定》針對資源化再利用園區作（zuò）出特（tè）別規定，明確建設老港、黎明等資源化再利用園區，使資源化再利用園區成為提高（gāo）城市資源利用效率的（de）一種重（chóng）要方式，實現了（le）垃圾（jī）分類到資源化再利用的一個閉環。

　　除了（le）探索資源化再利（lì）用園區建設的創新優（yōu）化（huà）外，《若幹規定》在用地模式、生態環保上也提出一係列改革創新製度舉措，提供多樣化保障。

　　比（bǐ）如在用地方麵，鼓勵創新優化供地方式，提出可以采用“帶方案（àn）”出讓方式或者“帶方（fāng）案”租賃方（fāng）式供地，同時明確規劃產業用地時要劃出一定（dìng）比例專門用於發展資源（yuán）化再利用產業。

　　在生態環保方麵，明確將資源化再利用項目的環評下放至區級審批或者備案（àn），探索相同（tóng）類型的（de）資源化再利用項目一次性受理和（hé）集中審批，推進項目環評和排汙許可“兩（liǎng）證合一”辦理，明確市生態環境部門可以製定浦（pǔ）東新區排汙許可管理細化名錄。

　　同時（shí），《若幹規定》還在（zài）減汙降碳、財政、金融、稅收、智慧化建設等方麵提出相應保（bǎo）障措施。

上海（hǎi）老港建築垃圾處理項目現場

　　為（wéi）規範（fàn）建築垃圾處置樹起法律屏障

　　為加強對城市（shì）建築垃圾的管理、維（wéi）護市容環境衛生，《中衛市城市建築垃圾管理（lǐ）辦法》(以下簡稱《辦法》)本月開始施行。《辦法》遵循了不抵觸、有特（tè）色、可操作的地方立法原則，結合中衛發展實際，對城市建築垃圾管理工作進行了科學（xué）規範，滿足了城鎮化（huà）建設和發展的（de）需要。建（jiàn）築垃圾管理工作（zuò）製度化後，將從源頭上改變建築垃圾的處理方式，有效遏製建（jiàn）築垃（lā）圾處置過程中違法違規行為。

　　《辦法》主要針對建築垃圾處置收費、核（hé）準，建築垃圾處置的（de）禁止行為，建築垃圾運輸（shū）應當遵守的規定，建築垃圾消（xiāo）納場的設置要求以及建築垃圾的綜合利用（yòng）、法律責任等方麵作出（chū）具體規定。

　　《辦法》要求，中衛（wèi）市建（jiàn）築垃圾處置實行屬地管理、分級負責製度（dù），遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處（chù）置（zhì）責任的原則，各市、縣(區)應建立建築垃圾管（guǎn）理（lǐ）協（xié）調機製;實（shí）行收費製度，產生建（jiàn）築垃圾的單位和個人應當按（àn）照國家有關規定繳納建築垃圾處（chù）置費，建設施工單（dān）位應在施工工地配備（bèi）建築垃圾（jī）管理人員。

　　同時，《辦法》明確（què）建築垃圾處置實行（háng）核準製度。處置建築垃圾的單位，應向市容環境衛（wèi）生主管部門（mén）提出申請，獲得（dé）城市（shì）建築垃圾（jī）處置核準（zhǔn）後方可處置，市容環境衛生主管部門應當在接到申請後的20日內作（zuò）出是否核準的決定。《辦法》鼓勵建設單位、施工單位采取新技術、新材料、新工（gōng）藝等，從源頭減少建築垃圾的產生。

　　從《辦（bàn）法》的出台實施可以看出，中（zhōng）衛（wèi）市支持（chí）和鼓勵社會資本投資建設和經營建（jiàn）築（zhù）垃（lā）圾消納場，引導社會投（tóu）資參與建築垃圾綜合利用和再（zài）生資源利用項目，逐步提高建築垃圾綜合利（lì）用產品在建設工程項目中的使（shǐ）用比例。