《包（bāo）頭市建築垃圾管理條例》發布，自2024年（nián）6月1日起施行

　　包頭市（shì）第十六屆人民代表大（dà）會常務（wù）委（wěi）員會公告(第14號)

　　《包頭市建築垃圾管理條（tiáo）例（lì）》已經2023年12月（yuè）25日包頭市第十六屆人民代表大會常務委（wěi）員會第十（shí）五次會議通過，經（jīng）2024年3月26日內蒙古（gǔ）自治區第十四屆人民代表大（dà）會常務委員會第（dì）九（jiǔ）次會議批準，現予公（gōng）布，自2024年6月（yuè）1日（rì）起施行。

　　包頭市人民代表大會常務委員會

　　2024年4月7日

　　包頭市建築垃圾管理條例

　　(2023年12月25日包頭市（shì）第十六屆人民代表大（dà）會常務委員會第十五次會議通過 2024年3月26日內蒙古自治區第（dì）十（shí）四屆人民代（dài）表大會常務委員會第九次會議批準)

　　第一章　總　則

　　第一條（tiáo）　為了加強對建築垃圾的管理，保護和（hé）改善生態環境，促進（jìn）經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和（hé）國固體廢物汙染環境防治法》《內蒙古自治區固體廢物汙染環境防治條例》等有（yǒu）關法律、法規，結合本市實（shí）際，製定本條例。

　　第二條　本市行政區域內建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、消納、利用及其監督管理等活動，適用本條例。

　　第三條　市人民政府市容環境衛生主管部門負責本市建築垃圾監督管理（lǐ）工作。

　　旗（qí）縣（xiàn）區人民政府市容環（huán）境衛生主管部門具（jù）體負責本行政區域內的建築（zhù）垃圾管理工作（zuò）。

　　包頭稀土（tǔ）高新（xīn）技術產業開發區管理機構按（àn）照市（shì）人民政府的規定負責所（suǒ）轄區域內的（de）建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）管理工作。

　　市和旗縣（xiàn）區人民政府自然資源、生（shēng）態（tài）環境、住房和城鄉建設、交通運輸、公安機關交通管理等部門應當按照各自職責做好（hǎo）建築（zhù）垃圾管（guǎn）理工作。

　　第四條　建築垃圾（jī）管理應當遵循減量化、資（zī）源化、無害化和（hé）誰產生誰負責的（de）原則，構建（jiàn）統籌規劃、政府（fǔ）主導、屬地監管、分（fèn）類處理、全過程監管（guǎn）的管理體係。

　　第五條　任何（hé）單位和個人（rén）有權對違反建築垃（lā）圾管理規定的行為向市和旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門進行投訴、舉報。市容環境衛生主管部門對投（tóu）訴、舉報（bào）應（yīng）當及時查證處理，並將處理結果向投訴人、舉報人反（fǎn）饋。

　　第二章　產生和收集

　　第六（liù）條　建築垃圾（jī）實行源頭減量目標管理，鼓勵推行裝配式建築、全裝修房建造方式，使用建築垃圾綜合利用產品，采用綠色建築材料等措施，促進建築垃圾源頭減量，並將建築垃圾減（jiǎn）量措施所需費（fèi）用納入工程概算。

　　建設單位應當將建築垃圾源頭減量目（mù）標和措施納（nà）入施工招標文件和合同文（wén）本，督促設計、施工、監理單位具體落實。

　　第（dì）七條　新建建設工程建築垃圾實行限量管（guǎn）理（lǐ），產生量不得超過（guò）國家、自治區（qū）相關規定。

　　第（dì）八條　工程施工單位應當編製建築垃圾處（chù）理方案，采取汙染防治措施，並報旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門（mén）備案。

　　建築垃圾處理方案應當包括下列內（nèi）容：

　　(一)建築垃圾產生的總量、類（lèi）型和清運工期;

　　(二)建築垃圾就地（dì）利用、直（zhí）接利用、資源化利用、消納處置的類型、數量以及場所，並附與相關單位簽訂的書麵協（xié）議;

　　(三)公安機關交通管理部門規定的建築垃圾運輸路線、時間（jiān），並附與運（yùn）輸單位簽訂的書麵協議;

　　(四)法律（lǜ）法規規定的（de）其他內容。

　　建設工程垃圾處理方案確需調整的，施工單位應當將調整的內容及時報（bào）送備（bèi）案。

　　工程施工單位應當在施工（gōng）現場顯（xiǎn）著位置，公示建築垃圾處理（lǐ）方案主要內容。

　　第三章　貯存（cún）和運（yùn）輸

　　第九條　建築垃圾應當隨產隨清，因施工回填或者現場利用等確需暫存建築垃（lā）圾的，應當符合生態環（huán）境、交通安全、市容環境衛生管理規定（dìng），並不（bú）得影響周邊建(構)築物安全和居民（mín）正常生活。

　　第十條（tiáo）　市人民政府市容環境衛生主管（guǎn）部門應當製定建築垃圾暫存設施、場所設（shè）置規範，並向社會公布（bù）。

　　旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門應（yīng）當會同蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處加強（qiáng）對建築垃圾（jī）暫存設施、場所的日（rì）常監督管理（lǐ），嘎（gā）查（chá）村民委員會、居民委員會協助（zhù）做（zuò）好相（xiàng）關（guān）管理工（gōng）作。

　　第十一條　本市實行裝飾裝修垃圾管理責任區、責任人製度。管理責任（rèn）區、責任人依照下列規定確定：

　　(一)聘請物業服務企業的住宅小區，由物業服務企業負責;實行自（zì）我管理的住宅小區，由業主委員（yuán）會負責;未（wèi）聘請物業服務企業且未成立業主委員（yuán）會的住宅小區，由嘎查村民委員（yuán）會（huì）、居民委員會負責;

　　(二)機（jī）關、團體、部隊以及企業事業單位，由本單位負責;

　　(三)經營（yíng）場（chǎng）所、公共場所以及其他有關場所，由經營單位、管理單位或（huò）者產權人負責。

　　裝飾裝修垃圾管理責任人應當承擔下列責任：

　　(一)明確管（guǎn）理責任區內裝（zhuāng）飾裝修垃圾投放規範，按照建築垃圾暫存設施、場所設置規範（fàn）設置裝飾裝修垃（lā）圾封閉式暫存設施、場所（suǒ），督促裝飾裝修垃圾產生（shēng）單位和個人按照規範投放，勸阻、製止違法投（tóu）放行為;對不聽勸阻的，及時報告市容環（huán）境衛生主（zhǔ）管部門;

　　(二)按照隨產隨（suí）清的要求及時（shí）聯（lián）係經依法核準的運輸單位清運（yùn），並將相關信息（xī）告知旗縣區人民政府市容環境衛生主管（guǎn）部（bù）門。

　　第十二條　裝（zhuāng）飾裝（zhuāng）修垃圾產生單位和個人應當遵守下列（liè）規（guī）定：

　　(一)裝飾裝修前（qián）將裝飾裝修（xiū）時間、地點、規模等信息告知管理責任人;

　　(二)不得將裝飾裝修垃圾和生活垃圾（jī）混（hún）放處置;

　　(三)裝飾裝修垃圾袋裝收集（jí），及時交由經依法核準的運輸（shū）單位運送或者堆放到管理責任人確定的暫存設施（shī）、場所。

　　第十三條　建築垃圾運（yùn）輸單位應當將（jiāng）建築垃圾（jī）運送至依（yī）法設立的建築垃圾貯存（cún）點、消納場、綜合利用場。

　　第十四條　建築垃圾處理實行聯單管理製度，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門負責監督管理。聯單包括（kuò）產生單、運輸單、處置（zhì）單。聯單載明的建築垃（lā）圾類型、產生量（liàng）、運輸量、處置量應（yīng）當一致。

　　第十五條　建築垃圾運輸單位應當遵（zūn）守（shǒu）下列規定：

　　(一（yī）)建立建築垃圾運（yùn）輸管理台賬;

　　(二)使用密封的專用車輛運輸建築垃（lā）圾;

　　(三)運輸過程中保持運輸工具整潔，防（fáng）止遺撒建築垃圾，不得擅自傾倒建（jiàn）築（zhù）垃圾;

　　(四)將使用的專用車輛報旗縣區人民政府市容（róng）環境衛生主管部門進行統一登記（jì），並領取載明所屬（shǔ）單位（wèi）、車型、牌號的（de）《建築垃圾運輸車輛（liàng）登記證（zhèng）》;

　　(五（wǔ）)運輸車輛統一標識，統一安裝（zhuāng）、使（shǐ）用記錄路線、時間和建築垃圾（jī）處置地點的電（diàn）子信息（xī）裝置;

　　(六)隨車攜帶所屬單位《建築垃圾收集運輸證》複印件和《建築垃圾運輸車（chē）輛登記證》;

　　(七)運輸車輛按（àn）照建築垃圾（jī）處（chù）理方案中公安機關交通管理部門規定的路線、時間行駛。

　　第四章　消納和利用（yòng）

　　第十（shí）六條　建築垃圾應當按照下列方式優先資源化利用：

　　(一)工程渣土及脫水後（hòu）的工程泥漿優先用於土方平（píng）衡、礦坑修複、環境治理、燒結製品及回（huí）填等;

　　(二)工程垃圾、拆除（chú）垃圾和裝飾裝修垃圾優（yōu）先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建築垃（lā）圾綜合利（lì）用產品。

　　確實無法資源化利用的，應當由建（jiàn）築垃圾運輸單位交由建築垃圾（jī）消納場進（jìn）行無害化處理。

　　第十七條　建築垃圾貯存點（diǎn）、消納場、綜合利用場由市人（rén）民政府市容環境衛生主（zhǔ）管部門會同同（tóng）級自然資源部門（mén）進行選址，由旗縣區人（rén）民政府市容環境衛生主（zhǔ）管部門建設。

　　鼓勵社會資本參（cān）與建築垃圾消納場、綜合利用場的建設和運（yùn）營。

　　第（dì）十八條　建築垃圾消納場應當符合（hé）下列規定：

　　(一（yī）)有與處理建築垃圾規模相適應的分類、分揀、堆放和作業場（chǎng）地，硬化出入口道路;

　　(二)設置（zhì）消（xiāo）防、排水、防滲（shèn）、封閉圍擋、視（shì）頻監控（kòng）以及車輛衝洗等設施;

　　(三)配備稱重、攤鋪、碾壓、消（xiāo）殺、除塵、照（zhào）明等設備;

　　(四)建立健全環境衛生和（hé）安全管理製度;

　　(五)編製封場綠化、複墾（kěn）或者平整方案（àn）;

　　(六)法律、法規規定的（de）其他要求。

　　建築垃圾消（xiāo）納場（chǎng）不得（dé）接收生活垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物。

　　第十九條　建築垃圾消納場、綜合利用場接收建築垃圾，應當查驗《建（jiàn）築垃圾收集運輸證》複印件、《建築垃圾運輸車輛登記證》和《建築垃圾（jī）收集運輸（shū）協議》，並對產生單、運輸單、處置單進行登記，發現數量有誤（wù）或者（zhě）偽造、變造相關資料的（de），及（jí）時（shí）報告旗縣區（qū）人民政（zhèng）府（fǔ）市容環境衛生（shēng）主管部門。

　　第二十條　市人民政府應當製定建築垃圾綜合利用扶持和優（yōu）惠政策，扶持和發展建築垃圾綜合利用項目，鼓勵（lì）企業加強對建築（zhù）垃圾綜（zōng）合利用的研究開發與轉化應用，提高建築垃圾綜合利用的水平。

　　政府投（tóu）資建設項（xiàng）目（mù），在符合質量安全、設計要求和滿足使用功（gōng）能的前提下，應當優先選用建築垃圾綜合利（lì）用產品。

　　鼓勵建（jiàn）築（zhù）工程、道路工程的建設單位在滿足規範要求和使用功（gōng）能的前提下，選用棄土、棄料、破碎原料、建築垃圾綜合利用產品等作為施工材料。

　　第二十一條　建築垃圾綜合利用場處理建築垃圾，應當遵守下列規定（dìng）：

　　(一)在作業區（qū）域內按照（zhào）設計方案、相關技術標準堆放建築（zhù）垃（lā）圾，不得（dé）超（chāo）高超量堆放;

　　(二)製定並落實建築垃圾分類、安全防護、水土保持、揚塵防治、消防安全等管理措（cuò）施;

　　(三)建立生產質量管理體係，生產及產出應當符合國家和（hé）地方的產業政策和產（chǎn）品質量標（biāo）準。

　　建築垃圾綜合利用場不得采用列入國家淘汰（tài）名錄的技術、工藝和設備生產建築垃圾綜合利用產品。

　　第二十二條（tiáo）　建築垃圾（jī）貯存點、消納場、綜合利用場運營單位應當建立規範完整的生產台（tái）賬，按照有關技術規範和設計容量進行作業和分區、分（fèn）類堆填、堆放建築垃圾。

　　建築垃圾貯存點、消納場、綜（zōng）合利用場運營單位應（yīng）當采取有效措施保障安全生產，嚴格落實安全風險管控要求，加強對堆（duī）體的水平位移、沉（chén）降和堆體內水（shuǐ）位等（děng）情況的監測（cè），防止發生失穩滑坡等危（wēi）害。

　　第（dì）二十三條　建築垃（lā）圾消納場達到設計容量無法繼續消納的，運（yùn）營單位應當在停止消納三十日前書麵報告所（suǒ）在（zài）地旗（qí）縣（xiàn）區（qū）人民政府市容環境衛生主管部門。

　　建築垃圾消納場（chǎng）停止消（xiāo）納後，運（yùn）營單位應當（dāng）組（zǔ）織開展治理、評估，達到安全穩定要求後進行生態修（xiū）複。

　　旗縣（xiàn）區人民（mín）政府應當按照國家、自治區有關規定對停止消納的建築垃圾消納場定期組織開展安全監測（cè）評（píng）估，及時采取有效措施消除（chú）安全隱患。

　　第（dì）五章（zhāng）　監督管理

　　第二十四（sì）條　市（shì）和旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門應當對在監督檢查中發現（xiàn）的安全隱患，製（zhì）定整治方案並限期治理（lǐ）;對存在的違法行（háng）為依法查處。

　　第二十五條　市和（hé）旗縣區人民政（zhèng）府市容環境衛生主管部門會同同（tóng）級自然資源、生（shēng）態環境、住房和城（chéng）鄉建設、交通運輸、公安機關交通管理等部門建立聯動機製，開展與建築垃（lā）圾（jī）有關（guān）的協同管理和聯合執法。

　　第二十六條　市和旗縣區人民政府市容（róng）環境衛生主管部門（mén）應當（dāng）推動建立健全建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、消納、利用等全過程監控係統和管理信息係統，實現動態管理。建築垃圾管理相關部門應當及時提供相關（guān）信息，實（shí）現信息（xī）共享。

　　第六章　法律責（zé）任

　　第二十七條（tiáo）　違反本條（tiáo）例規定的行為，國家和自治區法律、法規已作出具體（tǐ）處罰規定的，從其規定。

　　第二十八（bā）條　違反本（běn）條例第十二條（tiáo）第（dì）三項規定，裝飾裝修垃圾產生（shēng）單位和個人未將裝飾裝修垃圾堆放到管理責任人確定（dìng）的暫存設施、場所的，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部（bù）門責令限（xiàn）期改正，對單（dān）位處1萬元以上5萬元以下罰（fá）款，對個人處200元以上500元以下罰（fá）款。

　　第二十九條　違反本條例第十五條第二項規定，未使用密（mì）封的專用車輛運輸建築垃圾（jī）的，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門責令（lìng）改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　違反第五項規定，運輸車（chē）輛未統（tǒng）一標識，統一安裝（zhuāng）、使用記（jì）錄路線、時間和建築垃圾處置地點的電子信（xìn）息裝置的，由旗縣區人民政府市容環境衛（wèi）生主管（guǎn）部門（mén）責令限期改正;逾期不（bú）改正的，對車輛所屬單位處5000元以上1萬元以（yǐ）下罰款。

　　違反第（dì）七項規定，運（yùn）輸車輛未按（àn）照建築（zhù）垃圾處理方案中公安機關交通管理部門規定的路線（xiàn）、時間行駛的（de），由公安機關交通管理部（bù）門依法查（chá）處。

　　第（dì）三十條　違（wéi）反本條例第十八（bā）條第二款規定，建築垃圾消納場接收（shōu）生（shēng）活垃圾、工業固體廢物、農業固體（tǐ）廢（fèi）物的，由旗縣區人民政（zhèng）府市容環境衛生主管（guǎn）部門（mén）責令（lìng）限期改正，給（gěi）予（yǔ）警告，處5000元以上1萬元以（yǐ）下罰款。

　　第（dì）三十一條　市和旗縣區（qū）人民政府市容環境衛生（shēng）主管部門和其他相關部門（mén）及（jí）其工作人員，在建築（zhù）垃圾產生（shēng）、收集、貯存、運輸、消納、利用和監（jiān）督管理工（gōng）作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第三（sān）十二條　本條例自2024年（nián）6月1日起施（shī）行。