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工会经审工作规范化建设存在的问题与对策
安源区总工会   2015/09/24   发布:佚名   来源:    阅读次数:879
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    目前,对审计监督职能的发挥已制度化、规范化、正常化。各基层企事业工会基本上都建立健全了工会经费审查委员会组织,在有些单位,确实发挥了很大的作用。但在有些单位,只是一种形式,经审会的作用没有发挥出应有的作用。加强对基层工会审计工作的规范化管理 ,促使经审会认真履行职责,是新形势下管好用好工会经费的重要保障,对单位全面推进反腐倡廉、防范廉洁风险,促进工会工作健康发展具有重要作用。
  一、存在的问题
    (一)领导对经审工作重视不够。一些基层工会领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识, 往往比较注重开展工会活动,忽视经审工作,甚者认为有无经审组织都关系不大,没有把经审工作纳入日程工作上来。领导的不重视致使经审工作处于弱势地位,不能按要求开展审计工作,使得经审监督职能不能有效发挥。
(二)经审队伍建设有待加强。一是基层工会经审干部多为兼职人员,来自不同的部门,很难有时间一齐座下来研究工作;二是经审人员中精通财务、审计专业知识的较少,业务不熟,部分经审干部对自己从事的经审工作信心不足,有畏难情绪。在审计过程中难以揭示工会经费收支和资产管理中存在的深层次的问题。由于这些原因,致使经审队伍战斗力不强,审计质量差,难以达到审计监督效果。  
(三)同级经审监督存在困难。由于本级经审会属于内部审计,而且人员又是兼职,部分基层工会经审会成员由财务人员兼任,既是经审会主任、又是财务人员,既是运动员又是裁判员,自己监督自己,很难发挥监督的作用。审计独立性缺陷制约了其监督职能发挥,审计质量得不到保证,对问题的反映只能“避重就轻”, 这样使得监督缺乏深度和力度,难以履行好工会内部审计监督职能,类似于必经程序,有些流于形式,谈不上实质性监督。
二、相关对策
(一)加强经审会的组织建设和干部队伍建设
一是要按照规范化建设标准的要求,加强组织建设,完善机构设置,配好、配齐经审干部,是做好经审工作的组织保证。各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会,经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批。工会经费审查委员应在年末审查年度工会财务报告,并在“职代会”上向全体代表做经费审查报告,接受“职代会”的监督。
二是经审会的组成人员应有一定的业务水平。经审会委员应由思想素质高、工作能力强、有一定专业知识的人员担当。经审会成员都是经过职代会工会代表大会选举出来的。经审会行使监督审查工会财务和工会固定资产的职权,是职代会赋予的神圣使命,经审会开展经审工作,能充分体现职工当家做主的主人翁精神,能充分体现工会的自身建设是在广大职工群众监督之下进行的,能让广大职工感觉到工会的财务、固定资产管理是公开的,是取之于民,用之于民,是为广大职工群众服务的。
三是加强对经审干部的业务培训,培养一支政治坚定、业务精通、作风优良的经审干部队伍,力求成为财务管理上和组织管理上的“内行”。系统内的经审干部和工会财务人员至少每年接受一次培训。同时,可以组织工会财务人员、经费审查工作人员到各兄弟单位和企业单位去参观学习。也可以召开一次座谈会或经验交流会,提供一个交流经验、沟通信息、互相学习、共同提高的机会。积极鼓励财务人员、经审干部在专业水平上有所提高,创造条件,培养一批会计、审计专业高素质人才,并相应给予一定的物质奖励。
(二)要在基层工会推行“台账化管理”制度。
第一,经费收支审计重点应放在审查预算执行情况,看经费收支是否遵循预算,可以采取零基预算和上年度实际情况相结合的办法,使预算具有有效性,发挥预算的作用,预算搞好了,就要严格按预算执行,反对随意性,要审查经费使用结构,看经费使用方一向是否侧重于职工会员;审查内部控制制度,看制度是否健全、是否有效执行等方面;
第二,实行经审台账登记管理制度,对于登记的每一个项目,都要通过登记人、经审人员、工会主席三方共同签字监督,将每项工作落实到位。要积极支持基层工会开展经审工作,充分发挥基层经审小组作用,可以开展互查互审,交叉检查,使得工会工作经得起审计,曝于阳光下,切勿使工会财务沦变为单位的小金库,及时发现问题,及时处理。促进基层工会财务、资产管理水平不断提高。
加强经审工作规范化、制度化建设,可为工会组织成为联系职工群众的桥梁和纽带保驾护航,真正代表会员和职工利益。
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