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对推进工会经费计拨审验证工作的建议
安源区总工会   2014/07/03   发布:李培英   来源:安源区总工会    阅读次数:1036
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    执行工会经费计拨审验证制度,是工会经审组织的重点工作内容,也是工会经审组织实现各项管理和监督的有效途径,更是经审组织利用审计资格维护职工合法权益的有力保障。进一步提高了企业单位依法拨缴工会经费的法律意识,特别是加深了对全部职工工资总额的正确理解,有效的堵塞了工会经费的漏洞。实现了以情收费向依法收费的转变,使经审工作有法可依,有章可循,真正体现经审组织的必要性和重要性。
    一、工作现状
    1、基本情况
    安源区总工会地处萍乡市最中心地带,全区共有十一个乡镇街管委会,已建基层总工会1400余家,其中非公企业1100多家。工会经审工作在2008年按全省经审工作规范化标准考评达标。近年来,无论是经审组织建设、制度建设还是审查审计工作在全市考评中都排列第一。去年按“三同时”原则在区总工会第五次代表大会换届选举中产生了新的经审委员会,由常务副主席任经审委员会主任,选举了财政局、审计局、地税局的负责同志及企业懂财务的代表为经审会成员,设立独立的经审工作办公室,配备办公室主任一名及专职工作人员,对全区的工会经费行使管理监督权利,确保工会经费来源于职工,要应用于职工,真正维护了职工的合法权利。
    2、存在的不足
    自省总工会2005年6月28日下发了关于实行拨缴工会经费审验证制度的通知(赣工通知【2005】35号文件),要求各级工会要高度重视,采取有力措施,认真推行拨缴工会经费审验证制度。市总工会也每年下达考核指标,县区每年不少于50家,我区下到乡镇街每年不少于5家,按进程审验证的推广工作已达到普遍推广。但实际状况,很多乡、镇、街的工会主席,经审干部对审验证制度概论不清,操作步骤不明,审计效果更是盲然,每年完成的考核指标也只是纸上谈兵。
    二、原因分析
    1.执行力度不够。审验证的推广工作必须要得到领导的高度重视。有的领导认为工会经费的收缴已由地税代征完成,没有必须再去审计,即使审计出现漏缴、欠缴的工会经费,催缴时也比较困难,很多时候要凭私人感情、人情关系,工会审计组织缺少强力措施,导致执行力度不够。
    2.宣传不到位。对《工会法》、《中国工会审计条例》、拨缴工会审验证制度的文件通知没有宣传到企业单位,特别是职工。很多基层干部、企业领导不了解工会审验证制度,致使很多企业拒绝审计,有的勉强同意,企业会计对职工人数,工资总额等提供假数据,直接影响审计效果。
    3.缺少专业人员。无论是县区还是乡镇街总工会都缺少专职的经审干部,有的经审干部刚刚取得内审资格证又调离岗位。这种非专业人员从事专业性强的工作也确实给工作带来被动,对经审组织的严肃性、重要性、必要性还会产生负面影响,也使审验证的推广工作带来不利。
    三、几点建议
    1.加大培训力度。省、市、区总工会都应加大对基层经审干部的培训,除集中培训外,也可增加网络培训,内审资格执证的考试,让每一个经审干部持证上岗。明确什么是审验证制度,掌握它的操作步骤和程序,正确行使民主管理、监督权利
    2.充分发挥特约审计员队伍的作用。县区总工会、特别是镇街总工会专业经审人员奇缺已是一个普遍现象,而特约审计队伍的建立补充这一缺陷已是一种共识。在审验证的推广落实中将懂专业的特约审计员参与能更迅速有效地进行,并且在工作中更有力进行经审法律法规的宣传,增进领导自觉接受审计的意识
    3.建立奖惩机制。对积极配合落实审验证的单位给予表扬,在工会工作年度考核中加分,对欠缴、拒缴工会经费的单位予以通报评批,年度考核中扣分。对认真积极收缴欠缴工会经费的经审组织给予物质和精神奖励,做到奖惩分明。
    4.加强经审组织规范化建设。只有经审组织更加规范化,使基层经审组织的机构建设、制度建设、资金建设朝省总、全总要求配套配齐,真正发挥经审委员会的工作积极性、主动性,改变那种工会经审没必要审、不需要审、审了也无实效的观点,基层经审工作定会迈上新台阶,审验证的推广工作一定会快速发展。
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