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加强工会经费绩效审计,提高工会组织的凝聚力
安源区总工会   2013/06/20   发布:佚名   来源:    阅读次数:1082
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随着社会主义市场经济的发展,我国的工会组织不断发展壮大,工会经费总量不断增加,工会资产规模不断增大,工会经审工作在履行监督职能,开展常规审计审查的同时,积极探索和开展绩效审计具有积极的意义。如何加强工会经费的绩效审计呢?

1、争取领导重视是前提。各级工会领导要充分认识加强工会经费绩效审计工作的重要性、必要性、紧迫性,加强对工会经费审查委员会的领导,重视和支持经审会依法独立进行审查审计工作。真正做到思想上重视、组织上加强、工作上支持、经费上保障,进一步打造全会重视经审工作、支持经审组织履行职责、自觉接受经审监督的工作格局。各级经审会要在审查审计工作中转变观念,消除顾虑,大胆工作,自觉地主动地在审查、帮助促进上下功夫。

2、健全组织是基础。全总《关于加强工会经费审查工作的意见》中指出:“本着精干、高效、与所承担的工作任务相适应的原则,设立经审会办公室,经审会办公室是经审会的工作机构,应列入同级工会机关的编制。”根据这一文件精神,县市工会必须建立健全经审会办公室工作机构,负责经审会的日常工作。各级工会要注重加强经审组织和工作机构的建设,进一步健全工作机制,完善管理考核制度,做到组织落实、人员落实、工作经费落实,为强化经审监督夯实组织基础。努力做到“三到位”:一是组织建设上把关到位,依法做到与同级工会委员会同时考察、同时选举、同时报批;二是机构和人员配备到位,经审会主任按同级副职配备,纳入同级工会领导序列;三是工会经费落实到位,将经审会活动经费列入本级工会经费预算,根据工作需要独立自主支配。

3、围绕大局是关键。工会经审组织是经会员代表大会选举产生的监督组织,工会经审工作的基本职责是对工会经费收支、财产管理及工会相关经济活动进行审查审计监督。因此,工会经审工作作为工会工作的重要组成部分,必须围绕加大依法收缴工会经费的宣传力度,协助财务部门收好、管好、用好工会经费这个大局做文章,理顺领导与被领导、监督与被监督的关系,自觉地把经审工作放到工会全面工作的大局中去部署、去把握,做到监督、服务同步进行。

4、完善制度是保障。完善和规范工会经审工作的制度体系,是保证经审监督工作及时到位的一项根本性建设,是确保工会经审组织依法独立履行监督职责的基本保证。一是要建立科学有效的制衡机制,建立经审会负责人参加同级工会常委会议、主席办公会议等制度,落实好经审会对重大事项特别是经济活动的知情权、参与权;二是健全工会经费预决算审查监督制度,实施从“源头”编制预算、“过程”执行预算到“结果”审计评价预算执行情况的全过程监督;三是建立科学、严密的实务审计制度,抓住重点和关键,坚持依法审计,充分发挥工会经审组织强有力的审计监督作用,真正呈现依法治会的严肃性;同时加大对适应新形势的科学管理和具有可操作性的内控制度的探索研究,力求建立起工会经审工作科学的制度体系,促进工会经审工作步入规范化、制度化、法治化的轨道。

5、强化素质是根本。要不断强化经审干部政治意识、大局意识、责任意识、创新意识,以适应经审工作政策性、专业性强,涉及领域宽的特点。认真解决好经审干部不敢为、不愿为、不作为的问题。加大经审干部业务培训的力度,努力打造一支具有较好政治素质,较强工作能力、研究能力、协调能力,作风优良的工会经审干部队伍。能真正明白绩效审计的重点是真正搞清楚资金安排是否合适,是否恰当,是否有效益,是否达到预定目标。与单纯查账式的审计不同,此项审计不仅要求查清账目,还特别注重对资金流转过程和流转环节进行审计,将动态与静态、定量与定性、价值量与实物量、宏观与微观等分析结合起来,对项目的经济效益、社会效益作出正确评价。

6、建立奖惩制度是措施。建立和完善绩效审计的奖惩制度,是巩固绩效审计成果,发挥绩效审计作用的一项保证。绩效审计出的结果必须和相应的奖惩挂钩,形成激励与惩罚并举的格局,发挥好机制的功能作用。让真正为民办实事、办好事、有突出贡献的工会干部得到群众的赞赏。

做好工会经费绩效审计工作,有利于工会财务透明化、民主化;有利于工会科学决策;有利于工会资产的安全、完整、效益和保值增值;有利于正确评价和使用工会干部;有利于反腐倡廉和党风廉政建设;有利于工会加强预算管理。真正做到工会经费取之于民,用之于民,为职工群众谋利益,为职工群众排忧患。增加工会组织的凝聚力、战斗力,确保社会的和谐稳定发展。(安源区总工会   李培英)
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